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國人赴陸動態登錄 宜因人因地因事制宜

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報載,自賴清德總統3月公布「拒統十七條」後,明確定義中國為境外敵對勢力,內政部也在4月正式發布公文,針對各級民意代表,要求若是前往陸港澳進行交流,無論是公開或是私人行程,都需要上網登載。國民黨立委質疑,就連個人到廈門看牙也要公開透明,是否太過赤裸;但綠委反擊,相關規定,僅針對領納稅錢的公職,而且只需盡到報備義務,反而對台灣公職是一種保護。
近年來,兩岸關係持續緊張,位處兩岸交流前沿的金門鄉親,想必更是感受尤深。金門與廈門隔海相望,語言相通、民情相近、交流綿密,在此背景下,針對政府近期提升赴陸旅遊警示為「橙色」,以及鼓勵國人登錄赴陸港澳動態資料的措施,或許會覺得擾民的成分高了些,畢竟金廈「小三通」已歷二十餘載,鄉親們對於兩岸往來的尺度掌握,或早有心得,但在中央「從台北看天下」的角度及立場,如何平衡「自由出行」與「人身安全」,則更應理性看待。
根據陸委會統計,自2024年初至2025年3月底,已有82位國人在中國境內失聯、被盤查、甚至遭限制人身自由,這些冰冷數字背後的原因,可能源於大陸6月發布的「懲獨22條」,或是「分裂國家」、「煽動分裂」等等的罪則,此舉將進一步打壓台灣民眾在陸的法律空間,對於時常往返金廈之間的民眾而言,亦是值得關注的警訊。
依陸委會說法,政府設置的「國人赴陸港澳動態登錄系統」,不是限制,而是保障。有人認為這是「監控」,甚至有立委質疑「去看牙都要登記」,但若換個角度思考:這項制度是為了在突發狀況下,能及時聯繫、提供協助;尤其是身處法律體系與台灣不同的大陸,一旦人身自由被限制,卻無任何行蹤紀錄,政府難以及時介入,反而讓家屬與社會陷入焦慮。然而,事先的自願登錄,既有提高安全保障的「可能」,倒也毋庸全然排斥。
關於公職人員赴陸需事先依行政程序報備,早行之有年,直至賴政府明確定義中國大陸為「境外敵對勢力」,並針對領有公費的民意代表設下報備義務,究竟是否矯枉過正,則應從不同面向理解。畢竟,公職人員具有特殊身分,其行蹤不僅關乎個人安危,更關乎公信與國家資訊安全,要求報備,並不影響行程與交流,只是為了讓民主制度中的公職行為更具透明性與可追蹤性,並無不妥。然而,金馬離島公職人員與大陸的交流密度顯然更盛於台灣縣市,若和台灣縣市一般強制於若干個工作天前作業完成,確有其難處;授予離島公職人員更大的作業彈性,或許才是因地制宜的善策。
的確,金門長期扮演兩岸橋樑的角色,更希望兩岸能走向和平交流,但面對兩岸詭譎且嚴峻的局勢時,我們更該守住自己「底線」,這不僅是保護自己,更是守護國家安全的一環。安全無價,事前行程報備多少有些安全保障的效果;不同的身分,本該有不同的遵循規章及標準,不僅是因人制宜,因地、因事也應該有更妥適的規範及標準。
總之,就安全保障而言,赴陸行程的事前報備或尚可一為,但不擾民,做好個資、隱私資料的保全及秘密運用,仍是前提,切莫矯枉過正,意識型態作祟才是。

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