兩岸共護一片海:從金廈魚苗放流談起
6月6日,金門縣水產試驗所在副縣長李文良率領下,配合「世界海洋日」進行魚苗放流活動,釋放黑鯛、黃鰭鯛及鳳螺等共計16萬尾魚苗。然而,這場例行性的放流儀式,卻少了過往最引人注目的「兩岸同場」畫面。往年金門與廈門船隻會在海中線會合,共同施放魚苗,以象徵兩岸攜手保護海洋資源的善意與合作,但今年雙方僅各自在本方海域舉辦,象徵兩岸合作的「一海之約」變得若即若離。
事實上,此一變化,不僅顯示當前兩岸政治氣氛的低迷,也暴露出在地緣政治影響下,金廈海洋生態合作的脆弱性。然而,也正因如此,更凸顯我們有必要評估現行做法中的挑戰與不足,並思考如何在未來持續深化這項既具有保護海洋生態意義,兼有和平象徵的兩岸合作。
據了解,2015年本縣水產試驗所首度發起魚苗放流活動,隔年起便與廈門市海洋發展局合作,在金廈海域中線會合、共同放流魚苗。這不只是海洋資源保育的實際做法,更象徵兩岸之間的「務實接觸」;用環境保育打開合作窗口,降低敵意,爭取信任。直到2024年,即便遭遇COVID-19疫情及0214快艇翻覆事件,雙方仍未中斷合作,顯見這項行動背後蘊含的共識與價值。
儘管金門今年仍如期辦理魚苗放流,但與廈門的同步性消失,使活動意義大打折扣。這樣的改變固然未明言原因,但顯然與當前兩岸互動的低潮有關。現行的魚苗放流做法,雖已累積多年經驗,並以金門海域自然分布物種為主,如黑鯛、黃鰭鯛、鳳螺等,兼具科學性與在地性;但在合作架構上仍過於仰賴行政善意與地方操作,缺乏制度化的保障機制。當政治氣候轉寒,這類基於默契的合作很容易中斷,顯現出「和平紅利」缺乏結構性的鞏固。再者,放流活動的生態效益也面臨檢視壓力;即便放流數量逐年累計已逾百萬尾,然若未配合後續的資源調查、棲地保護、漁撈管理等配套措施,成效恐難長期穩定。何況,海洋資源保育不可能只靠放流,更需整體性海洋政策與跨境協作。基此,我們以為仍可朝以下面向強化:
其一,建立常態化的合作平台:金廈可在現有基礎上,透過海洋保育主題,成立跨部門、跨層級的聯合工作小組,定期會商、共享資訊。此平台聚焦於「區域環境合作」,當可淡化政治敏感性。
其二,加強科學監測及成效評估:放流前後應進行海域生態監測,包括魚種存活率、棲地變化、生物多樣性影響等,以科學數據作為施政依據,也有助提升社會認同感。
其三,擴大民間與學術參與:可邀請金廈兩地大學、環保團體、漁民社群加入生態合作,不只讓專業進場,也創造更多民間接觸空間,化解政治對立造成的斷裂。
總之,在兩岸官方交流幾乎停滯的當下,海洋合作不啻維繫基本互信與溝通橋樑的有效做法;我們甚至可以參考國際經驗,探討設置跨境海洋保護區,以共護一片海為訴求、實務需求為框架,或許能為低谷中的兩岸關係,注入「來自海洋的善意」。畢竟,海洋無國界,魚群不會辨識哪裡是「金門水域」或「廈門水域」,唯有兩岸合作,才能真正守護金廈海域的生生不息,兼為兩岸和平交流奠基。