社區傳統文化在氣候變遷調適策略中的關鍵意義
縣府於6月2日召開「金門縣氣候變遷因應推動會114年度第1次會議」,針對「第二期溫室氣體減量執行方案」執行情形及「氣候變遷調適執行方案」核定內容進行討論,各項指標雖皆執行良好,然仍未涉及重要的文化議題,值得關注。
永續發展是21世紀全球共識,而氣候變遷則是當代最重大挑戰。1995年首屆聯合國氣候會議(COP)以來,全球因應策略歷經1997年京都議定書聚焦溫室氣體減量,到2015年巴黎協定確立「減緩+調適」雙軌政策架構;隨著各地氣候災害頻繁,近年全球氣候治理愈加重視「韌性」,並以「調適」(Adaptation)作為因應氣候變遷的主導觀念。
文化遺產作為社區集體記憶的載體,益發受到重視並納入氣候行動視角之中。2023年COP28通過全球氣候韌性框架UFGCR,將文化遺產納入全球調適目標(Global Goal on Adaptation,GGA)第9g項明文指出:文化遺產目標至2030年「發展調適策略,保存文化傳統與遺產,並規劃由傳統、原住民與地方知識所引領的氣候韌性基礎設施」。這是全球首次將文化遺產納入氣候調適核心目標之一,重點包括:1.保護有形與無形遺產;2.利用在地智慧與傳統方法建構氣候韌性;3.強化社區參與與知識多源性整合,宣示調適不再只是生態或經濟,也應涵蓋社會文化層面。
我國於2023年將《溫室氣體減量與管理法》更名為《氣候變遷因應法》,明定減緩與調適並重的治理架構,象徵與全球趨勢接軌。2024年,政府公布第三期調適行動計畫,特別將「氣候變遷調適能力建構」訂為重點,其中「社區為本調適」被列入行動策略中;說明透過社區力量強化調適效能,是一項重要政策,然而計畫中缺少具體規劃與作為,特別是未將文化與文化資產納入,明顯不足。
回應上述清楚地國際趨勢,有幾項需要及早注意並規劃的重要工作;首先是社區文化資源盤點與指標串聯,參考HACA建議建立縣市與社區層級的文化與文化遺產調適盤點基準,導入並統計調適政策的數量,落實9g項中的量化指標。過程中應強化社區參與包容性程序,如多方參與比例並納入計畫評估。
其次,結合在地社區傳統知識導入基礎設施調適評估,如公共設施(如水圳、堤岸、空間改造等)透過調適計畫納入傳統工法或材料,尊重並導入傳統組織社群運作方式協助因應短長期災害經驗,以對應9g項指標#2。
再則為教育資源培育與多方合作與成果分享平台,將文化韌性調適課程與社區種子培力列入計畫指標,衡量「具地方特色文化調適教育活動數量」與「參與人次」,並納入調適計畫評比指標,進一步建立資料庫平台,匯整地方資訊、工具包與調適案例,促進跨社區學習與國內外文化調適工作的交流與經驗分享。
綜上,社區傳統文化在氣候變遷調適策略中具有關鍵意義,更是與全球協作的重要機會與挑戰。建議次階段政策應首重於建立「文化韌性調適指標機制」,將文化與文化資產與國家、地方氣候變遷調適計畫連結;強化社區參與協作,結合教育、資金、平台分享等資源,將文化價值融入調適機制。唯有如此,非但強化我國社區因應氣候挑戰的韌性,更可以由從傳統知識文化為基底,建構具自我認同的永續社會。