據悉，行政院將於本月21日公布明年公教調薪方案。此舉關乎百萬公教人員生計與政府治理威信，現行決策機制卻深陷「黑箱作業」與「基層缺位」的雙重困境，實難期待其結果能真正回應公教人員合理期待與社會公平正義。唯有推動制度根本改革，建立專業、透明且具法律基礎的調薪機制，方為正途。
我國軍公教調薪，長期依賴毫無法律授權的行政慣例運作。人事行政總處提出方案後，僅由少數官方代表與學者組成的委員會進行形式「審議」，最終取決於行政院長裁量。
進一步檢視，現行模式存在兩大根本缺陷：其一，法制基礎付之闕如。調薪攸關百萬家庭生計，竟僅憑行政命令定奪，程序規範全憑行政機關自決，公教待遇保障形同空中樓閣。人事總處雖承諾法制化，然行政院版草案遲未送交立院，消極推諉莫此為甚。其二，基層聲音徹底消音。審議委員會全由官方主導，作為直接承受者的基層公教竟無一席之地！所謂「座談會」，實為掩飾結構性排除的遮羞布。當受決策影響最深者被拒於門外，「審議」的正當性何在？此即黑箱作業的根源。
解開困境，刻不容緩。變革之道，首重以下三點：
一、加速待遇審議法制化。當務之急是將調薪機制納入法律規範。立法院應積極審議各黨團提案，力拚下會期完成立法。法制化須明定審議委員會的組織、職權、運作規則，並強制保障基層公教代表實質參與權，從根源杜絕行政恣意。朝野立委應展現高度共識，莫讓公教權益保障淪為空談。
二、調薪機制科學化。法制化僅是起點，審議內涵更須科學化，現制不僅無法源，更未建立客觀的調薪公式與參採標準。建議參照「基本工資審議」精神，建立透明可檢驗的公式，例如綜合考量「重要民生物價指數」漲幅（如過去14年高達26.63%），並納入「經濟成長果實共享」原則（如GDP漲幅之一定比例）。委員會應廣納勞動經濟、財政、社會公正等領域獨立學者，會議過程與關鍵數據須最大限度公開，以專業與透明贏取信賴。
三、政府應善盡「帶頭加薪」的雇主責任。政府屢呼籲企業加薪，自身卻未能以身作則。數據會說話：民國100年至113年間，台灣經濟成長43.04%，基本工資調升51.56%，可同期軍公教薪資僅微調14%，扣除重要民生物價上漲，等同實質減薪！政府作為全國最大雇主，對待員工的態度正是其勞動價值觀的試金石。呼籲摒棄「慣老闆」心態，大幅調升公教薪資，方能名正言順號召民間企業跟進，帶動整體薪資良性循環。
必須再次強調，最清楚勞動現場與待遇合理性的，永遠是基層工作者。讓公教代表實質參與審議，絕非施捨，而是政府重視勞權的核心價值體現。完備雇主與受僱者的協商機制，對國家長遠穩定更具建設性。
軍公教調薪機制的革新，是檢驗政府是否真心擁抱「開放政府」、是否嚴肅看待雇主責任的關鍵指標。我們要求行政院與立法院摒棄拖延，以具體行動推動「待遇審議法制化」、「調薪機制科學化」、「政府帶頭加薪」三大訴求，並確保基層代表實質參與決策。唯有建立公正、公開、可信賴的新制度，方能保障公教合理權益，重塑人民對政府的信賴，這不只是待遇問題，更是民主深化的重要指標。