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金門在「福廈泉」城市定位調整中的新機遇

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本月11日,大陸國務院對外發佈《關於全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復》,同意自即日起的兩年內,選定包括:北京城市副中心、江蘇蘇南重點城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區內地九市、重慶市、四川成都市等10個發展基礎較好、經濟增長支撐作用較強的城市群、都市圈或者中心城市,作為新一輪改革試點城市(地區)。
這10個地區,不僅基礎條件較好,也具有較強代表性。而本輪主要試點改革內容,總體結構基本類似,但具體改革措施因地制宜、各有側重,主要圍繞激發「技術要素」創新活力、推進「土地要素」集約高效配置、加快培育和完善「數據要素」市場、增強「資本要素」服務實體經濟能力、健全資源市場制度建設,全面提高要素協同配置效率等一系列改革舉措。
這10個試點地區的選擇,突破了傳統的城市範圍,將更多的城市群納入,主要在推動各類「要素」(技術、土地、數據、資本、人才……等)在更大範圍內,實現自由流動。其中和我們金門比較密切關聯的是,涉及福州、廈門、泉州的城市定位調整。有別於以往的是,過去福建是以「省會福州」及「廈門特區」為代表的福建北南兩極定位,此次則明確將福州、泉州與廈門並列成為中心城市;這表示此後,福建閩南地區將進入泉州與廈門「雙核驅動」的新階段。
金門作為與廈門、泉州隔海相望的臨近島嶼,從過去金門試圖追求成為「廈門的後花園」,或是希望實現「金廈同城化」,到如今,大陸將泉州與廈門,同時定位為閩南的發展火車頭,這種轉變與金門未來發展息息相關,也預示著金門有望迎來新的發展機遇。
金門地處廈門與泉州之間,與兩地歷史文化淵源深厚,同屬閩南文化圈。隨著過去「金廈同城化」或「同城生活圈」的加快建構,以及廈門推出的《推進廈金兩地基本公共服務均等化普惠化便捷化實施方案》,金門居民與廈門居民,在教育、就業、醫療健康……等,與廈門居民同等待遇。而未來,隨著泉州地位的提高,以及各類發展要素(技術、土地、數據、資本、人才……等)在泉州與廈門的流動與配置,金門也將由過去「金廈同城化」轉變為「金廈泉閩南金三角」的發展格局。
當然,目前金門與廈門、泉州之間的城市規模,尚不具可比性,但是大陸整體城市規劃與發展定位,卻攸關金門(鄉親)的發展機遇。無論從三地間的融合發展,或是金廈泉三地的基礎設施連通(大橋或跨海隧道、或翔安機場投入使用),或是經貿產業的合作(或依附),以及各項公共服務及社會與民間融合等。
未來,金門在金廈泉三地中,也必須尋求自身定位(如:生態、僑鄉、戰地)等,同時積極探索與廈門、泉州間,如何避免同質化競爭,如何實現差異化、特色化發展。如何在市場准入、標準認證、行業規範等,尋求規則銜接與制度對接,以降低制度性交易成本。或是,在各項發展要素中,找出新的產業合作機會、個人就業機會,或是單純的投資及理財契機。

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