金門縣政府近日規劃，將既有的「感恩酒」制度，轉型為具備高防偽技術的「感恩券」。這不僅是社會福利措施的一次革新，更是縣府在財政有限下，嘗試讓福利與地方經濟形成良性循環的重要一步。從「慰助金」到「感恩酒」，再到即將上路的「感恩券」，這一連串制度演進，折射出金門在面對歷史情境、財政壓力與地方發展需求時的政策智慧與政治抉擇。
追溯這項制度的源頭，2015年實施的「55歲至64歲三節慰助金」本是縣長陳福海的競選政見，旨在回饋戰地政務時期的金門鄉親。每人每年可領三節各1萬2000元，受惠人口約1萬7000人，縣庫每年支出高達五、六億元。雖照顧了民生，卻也成為縣府沉重的財政負擔。
為減輕壓力，縣府兩年前改以「感恩釀」酒品取代現金，每年節省約四億元的縣庫支出。然政策雖解決財政問題，卻在市場端引發價格下跌、利潤受壓，有鑑於此，縣府乃構思轉型，「感恩券」的構想也因此浮現。與「感恩酒」不同，「感恩券」不僅具備高規格防偽設計，更是政策思維的轉向：福利不再只是單純的「給予」，而是要創造地方經濟的「乘數效應」。縣府希望透過6.4億元的票券化支出，引導民眾直接進行在地消費，讓商圈受惠、產業活絡，進而實現「照顧鄉親、推動經濟」的雙重目標。
這種設計類似中央曾多次推出的「消費券」，不論是2008年金融危機後，或COVID-19疫情期間，消費券都發揮過刺激經濟的功能。不同的是，「感恩券」更具地方性與針對性，其消費範圍集中於金門，讓福利金流不再外溢，而是沉澱於本地。對於一個高度依賴觀光與特產的離島縣份而言，這樣的政策轉向，無疑是一次實驗性的嘗試。
「感恩券」不只是財務技術，更是政策哲學的體現。長久以來，福利被視為「政府支出」或「社會成本」，但在金門縣政府的規劃下，它被賦予了新的意義：福利是一種投資，可以創造可見的地方效益。
當然，這種設計也隱含挑戰。首先，如何確保「感恩券」的使用便利性與普及性，避免因使用限制過多而降低民眾接受度。其次，市場能否消化這筆龐大消費力，避免造成短期價格波動或商家過度依賴補貼需求。更深層的挑戰在於，福利制度是否能真正兼顧「保障」與「發展」，而不至於演變為一種政治工具。
值得注意的是，縣府已表態未來將檢視其他福利措施，如長者津貼、教育獎助金，是否適合以票券或數位方式發放。這意味著「感恩券」或許只是開端，金門可能正嘗試建立一套「福利即經濟」的新模式。若能運作順暢，金門經驗將為台灣其他地方政府提供參考，尤其在財政吃緊、經濟發展需要新動能的當下。
然而，任何制度轉型都必須謹守「以人為本」的原則。若福利轉化的結果讓民眾覺得不便甚至被剝奪，那麼再多的經濟效益也難掩失敗。唯有在政策設計上兼顧民意、財政與產業，才能真正實現「福利惠及鄉親，效益回饋地方」的初衷。
從現金、酒品到票券，金門縣福利政策的轉型，表面上是形式的更替，深層上則是政策思維的進化。它不僅反映縣府面對財政壓力的務實考量，更展現出將福利轉化為經濟循環的創新視角。若能兼顧民眾便利、商家受益與縣庫永續，這場「感恩酒」到「感恩券」的轉型，將不只是金門的故事，更是台灣地方治理的一面鏡子。