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正視教師荒,政府應啟動改革

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今天是一年一度的教師節,對教育界而言,本應是感念師恩、肯定教師付出的日子。然而,在這個節日裡,我們卻不得不面對一個沉重的現實,台灣正陷入前所未有的「教師荒」。根據教育部統計,截至本學期開學前,全國公立國中小仍有1,429個代理教師缺額未補實。即便教育部接連推出鼓勵續聘、加分甄選、交通補助等短期措施,卻難以掩蓋師資逐年流失的趨勢。
師資是教育品質的核心,過去,教師被視為社會穩定且受尊敬的職業,甚至是許多青年嚮往的理想選擇;但如今,教職卻逐漸淪為高壓與低誘因並存的「艱困職業」。更令人憂心的是,教師短缺並非只出現在偏鄉,連台北、新北等都會區亦面臨招募困境。倘若政府再未正視這股警訊,教師荒恐怕將從地方問題擴大為國家級危機,進而動搖教育品質的根基。
事實上,教育現場的惡化,正是教師流失的關鍵原因之一。自2019年《教師法》修法後,校園濫訴現象層出不窮,教師動輒得咎,隨時面臨申訴、調查。許多教師為了自保,只能採取「防禦性教學」,避免設計具挑戰性或創意的課程,以免惹禍上身。全國教師組織的調查亦顯示,多數教師認為濫訴問題已嚴重影響正常教學。當教育專業被不合理的投訴機制掏空,熱情與使命感自然逐漸消磨。
其次,薪資待遇長期缺乏彈性調整。雖然教師的基本薪資相對穩定,但導師加給、特教加給、行政加給等項目多年未隨物價與工作量調整,導致教師整體待遇相較其他專業領域逐漸失去吸引力。尤其在物價高漲的都會地區,教師職業的誘因更加薄弱,甚至出現「北師南流」的現象。今年雖終於調整凍結33年的特教加給,但幅度有限,凸顯政府對教育專業價值的忽視。
此外,教育部門近年推出的多項政策,往往缺乏周延評估,與基層需求背道而馳。從「班班有鮮奶」、「校園愛心球」、「限制第七節排課」,到號稱體恤教師的「身心調適假」,不僅未能有效改善教學環境,反而增加行政負擔,徒增困擾。這些表面看似「德政」的措施,卻讓現場教師倍感無力。教育政策若持續與現實脫節,終將進一步削弱教師留任的意願。
教師荒並非單一因素所致,而是法律、待遇、政策與環境等多重結構性問題交織的結果。面對如此嚴峻的挑戰,行政與立法部門必須展現改革決心,提出具體行動,方能從結構上改變此一趨勢。
值此變局,朝野應共同關注,建議或可朝以下面向規劃:
首先,儘快修法,遏止校園濫訴:當務之急,首應重新檢討校事案件的處理機制,建立合理的投訴與審議程序,避免教師專業遭濫訴侵蝕。政府應可借鏡日本、韓國等國立法精神,保障教師教學自主與專業尊嚴,讓教師敢於教學、樂於創新。
其次,減少政策干擾,尊重教育專業:教育部應建立政策影響評估機制,凡涉及校園的政策,須先徵詢基層教師與專業團體意見,避免倉促推行。教育政策應以減輕教師負擔、提升教學品質為目標,而非流於口號式的「政績工程」。
教育是國家發展的根本,師資則是教育品質的基石。在少子化趨勢難以逆轉的背景下,我們更需要投資教育,教師若無法獲得社會尊重與合理待遇,教育品質必然持續下滑,長遠而言,國家競爭力亦將受重創。
適逢教師節,我們呼籲朝野與教育部正視這場教育品質的警鐘,不應再以零碎補救拖延問題,而必須以結構性改革作為核心,穩住師資、投資教育,唯有如此,才能真正為下一代奠定希望,讓教育成為國家持續向前的力量。

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