過去一年，針對保障全民退休權益，立法院朝野黨團作出不少努力，包括勞保撥補入法、停降公教退休所得替代率等，而政府一連數年大幅撥補勞保基金，更是展現確保基金永續的具體作為。
然而，攸關國民基本權益的退休制度，仍有不少問題亟待政府展現積極作為。以學校教育人員之退休制度為例，明年度退休指標數將調升至八十五，且最低退休年齡從五十歲提高至五十五歲。這項立意良善的改革，旨在確保退撫基金的永續經營，卻在制度轉換的縫隙中，產生了令人難以忽視的公平性爭議，形成政府必須正視的政策盲區。
有為數不少的教師，其年齡與年資總和雖在今年已達退休指標，卻因明年的退休門檻已全面提高，這群完全符合今年退休資格的教師，如果今年未申請退休，明年反而不符退休資格，出現必須延後至後年，甚至大後年方能退休的窘境。
面對此一制度轉換期的尷尬困境，政府責無旁貸，應以更積極的態度介入處理。我們必須理解，任何制度改革都難以一蹴可幾，過渡期間出現的陣痛需要行政部門以智慧與同理心來化解。行政院及主管機關應立即盤點受影響人數，正視制度設計與法規銜接上產生的摩擦。建議嚴肅面對問題，並提出積極對策，以彌補這道法律的裂縫，展現政府勇於任事、解決問題的決心，而非動輒以維護學生受教權為由，消極面對制度衍生的不公。
除了行政部門應積極作為外，立法部門的監督與修正職責同樣不可偏廢。國會是反映民意的最高殿堂，面對如此明顯的制度瑕疵，立法院應發揮監督功能，透過修法或決議，要求行政部門提出補救方案。現行公教退休制度中，今年符合退休資格、明年卻不符合的荒謬現象，是否有檢討空間？
此外，本報多次指出的年資補償金的返還問題，同樣是檢視政府是否落實公平正義的試金石。當年的補償金是國家為了順利推動制度改革，對當時在職人員所做的莊嚴承諾，其財源來自公務預算，與退撫基金財務健全與否並無直接關聯。如今卻出現「已退者全拿，在職者全無」、「軍人保留、公教全刪」的荒謬切割，這種標準不一、選擇性的改革，已重創政府誠信。國會應嚴格監督，要求政府重編預算返還年資補償金，不應讓信賴國家的公教人員成為改革下的犧牲品，這才是負責任的施政態度。
年金改革是維繫國家財政永續的艱鉅工程，社會各界對此已有相當共識。然而，改革的大旗不能成為忽視程序正義與實質公平的藉口。一個國家的進步，不僅體現在制度的完善，更表現在對制度過渡期間弱勢者的溫柔對待。此次退休制度的盲區，正是一個檢視政府治理能力的關鍵指標。
我們再次呼籲行政部門應拋棄消極被動的態度，以積極施政展現解決問題的誠意；同時，也期待立法院不分朝野，能本於監督制衡的職責，共同督促政府修補這個制度漏洞。唯有行政與立法攜手合作，正視問題、解決問題，才能讓年金改革在公平正義的軌道上穩健前行，真正達到保障退休人員生活、確保基金永續、促進社會和諧的最終目標。否則，因制度設計不周而產生的相對剝奪感，不僅會侵蝕改革的社會基礎，更將埋下世代與族群間對立的種子，其後患無窮，政府切莫等閒視之。