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文化保存與國家韌性:2026年IDMS的啟示

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每年4月18日為國際文化紀念物與歷史場所日(IDMS),由國際文化紀念物與歷史場所理事會(ICOMOS)倡議,透過年度主題,引導各國檢視文化資產保存政策。2026年主題「活態遺產與緊急回應:衝突與災害背景下的韌性」,對當前臺灣處境具有高度啟示。
過去國內長期將文化資產保存等同於古蹟修復,並以數量增加與經費投入作為績效指標。雖然法制面曾有強化,但實務仍以工程導向為主,未能真正轉型。相較之下,國際間已逐步將保存觀念由「靜態建物」擴展至「活態遺產」,強調文化在當代社會中的持續實踐與傳承。ICOMOS亦指出,文化保存的核心不再只是維持存在,而是建構「文化韌性」,使文化能在災害與危機中發揮支持社會調適與復原的功能。
然而,這樣的轉變在臺灣制度中仍不明顯。臺灣地處地震帶,並長期面臨颱風、極端氣候及地緣政治風險,本應在文化支援防災治理上居於前沿,但目前文化資產的應變機制多侷限於文化部門,缺乏跨部會整合,地方政府的規劃與訓練亦普遍不足。
更深層的問題在於治理架構中缺乏文化視角。當前國際普遍認知「文化即競爭力」,但在我國重大政策,如永續發展、氣候調適與國家韌性計畫中,文化角色卻相對薄弱。這並非單純資源分配問題,而是政策設計未將文化納入核心思維,導致文化保存難以與災害管理及國家發展形成有效連結。「部部都是文化部」的理念,亦未能真正落實。
當文化被侷限於單一部門業務,即使投入再多修復資源,也難以扭轉文化弱勢與流失。國際經驗顯示,文化治理應納入更高層級政策,並透過跨域協作推動。過去文化部推動的「再造歷史現場計畫」,以及金門瓊林聚落等案例,已證明文化保存若能結合社區參與與整體規劃,能有效活化文化空間與地方發展。然而,這些成功經驗未被制度化與擴散,限制了其長期效益。
IDMS提供重新檢視政策方向的契機。文化保存不只是技術問題,而是價值選擇:文化如何融入國家治理?如何與日常生活連結並持續傳承?這些問題已是全球共同課題,也是臺灣必須面對的挑戰。
事實上,民間早已展現能量。以金門為例,社區透過節慶、民俗與地方參與,持續守護文化,累積豐富經驗。相較之下,政府更應建立長期穩定的支持機制,讓社區與傳統知識成為文化保存的主體,並推動跨領域合作,強化整體文化韌性。
2026年IDMS不僅是紀念日,更是警訊。面對極端氣候與人口流動,若文化政策無法與時俱進,流失的將不只是個別古蹟,而是整體文化基礎。文化保存從來不是附屬選項,而是國家治理與競爭力的重要指標。唯有真正將文化納入政策核心,才能為社會永續發展奠定穩固基礎。

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