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縣鎮一體,雙軌並進守護老屋與古蹟

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一座城的溫度,藏在兩種珍貴資產之中:承載世代生活記憶的老舊住宅,與刻寫地域歷史脈絡的文化古墓。金門縣115年第6次縣務會議,以「跳脫本位思維、縣鎮一體治理」為核心,同步推出老宅更新補助政策與古墓維護資源下沉機制,一手改善民眾居住品質,一手守護在地文化根脈,兩項政策互為表裡、相得益彰,既解決基層長期面臨的資源缺口難題,更重新定義地方治理「以民為本、古今兼顧」的核心價值。
長久以來,鄉鎮基層治理始終困於「責任在地方,資源在縣府」的失衡困境。不論是30年以上老舊住宅的修繕需求,還是全縣22處23座列管古墓的日常維護,各鄉鎮公所長年反映人力不足、經費短缺,卻常因單位本位、行政分工壁壘,導致利民與文化保護政策推動遲滯。過去行政體系容易陷入「各司其政」的思維窠臼:住宅更新歸民政、建設單位,古蹟保存歸文化局,兩項工作各自獨立規劃,缺乏跨局處資源整合,基層承擔執行重擔,卻沒有足夠經費、人力支撐長期業務,最終讓民眾居住改善、文化資產保護淪為口號,難以落地生根。本次縣務會議的關鍵突破,便是打破部門與縣鎮之間的行政藩籬,建立上下一體的資源調度機制,針對老屋、古墓兩大議題分別推出對應解方,從根源化解基層執行痛點。
在住宅更新層面,縣府核定115年度老宅延壽機能復興計畫,挹注總計2132萬9000元經費墊付,專門服務屋齡超過三十年的老舊公寓與透天住宅。隨著時間推移,大量早年興建的老屋出現外牆剝落、管線老化、無電梯通行不便等問題,高齡居民出入困難、居住安全隱患重重,但多數在地家庭難以獨自承擔整建、增設電梯的高昂成本。這項補助計畫精準對應民眾真實需求,補助範圍涵蓋電梯增設、外牆修繕、內外老舊管線更新,透過公部門資金分攤降低民眾改造成本,延長建築使用年限,從硬體上全面提升居住環境。更為難能可貴的是,縣府並未僅僅發放補助便放任民眾自行辦理,而是要求組建專業輔導團隊主動走訪鄉里,細解申請資格、流程與補助細則,簡化繁瑣行政手續。政策落地始終堅持「在地化調整」原則,不生硬照搬中央通用規範,依照金門鄉鎮住宅型態、居民生活習慣彈性調整執行方式,避免民眾因門檻過高、流程複雜無法享受政策紅利,真正讓老屋更新福利走進普通百姓家中。
另外,金門眾多古墓是數百年族群遷徙、戰地歷史的實物證據,是不可複製的在地文化根基。過去古墓因缺乏專業修復經費與巡護人力,難以抵擋風化侵蝕,更無力防範盜掘、人為破壞等風險。對此,縣長明確提出「文化保存絕不能打折」,確立縣府全面資源支援基層的運作模式;由文化局站在全縣發展視角整體規劃古墓維護長期方案,統籌調配預算、專業人力與修復資源,下放至各鄉鎮公所,由地方負責日常環境維護。與此同時,縣府同步強化科技防護網路,警察局已完成53處重要路口監視系統建置,並規劃未來兩年持續擴充監控設備。
無論是老宅延壽計畫,還是古墓資源補助機制,都要跳脫本位思維,落實縣鎮一體。凡是有利民生、有益文化保存的工作,縣府必須主動釋放資源、承擔後援責任,不將執行壓力全數轉嫁基層。兩項政策看似分屬建設、文化兩個領域,實則同為城市永續發展的兩大支柱。完善老屋更新,是照顧現代居民生活需求,讓在地人願意留居、安居;守護古墓文化資產,則是留存集體歷史記憶,讓金門保有獨特的文化辨識度,為文化觀光、城市特色發展積累底蘊。

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