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「小三通」上半年突破百萬人次的省思

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近些日,金門地方上最熱門的議題,是今年上半年「小三通」過境旅客,突破一○八萬人次,較去年同期的八十六萬餘人次,大幅成長了二成五,改寫歷史新高,顯示金門是往來海峽兩岸最重要的門戶。
依照金門縣政府觀光處及相關單位公布的數據顯示:今年金門「小三通」過境旅客,截至六月底突破一○八萬人次,其中國籍旅客占約78.95%、陸籍旅客約占19.74%,而外籍旅客則占1.31%。預計到今年底的過境總人次,將可望突破二百萬人次。
從上述數據顯示,金門已成功取代香港,成為國人「中轉」的捷徑,理應帶來商機,活絡市場經濟,但綜觀媒體報導與網路評論,卻出現負評聲浪,新聞媒體的標題,直接以「中轉客多、商機有限」、「天天數千人小三通赴陸 中央視而不見金門獨扛壓力」、「赴陸人潮擠爆金門機場、碼頭亂象連環爆」、「小三通省很大、金門航班一票難求」等等,不一而足。
同樣的,面對這些新聞報導,讀者留言更是罵聲不斷,歸納具體原因如下:
其一、是國籍旅客借道「中轉」占七成八,但未為金門帶來商機,卻把台金機票吃光抹淨。因為,「新冠疫情」之前,台灣直飛大陸有五十一個航點,如今僅恢復十五個,在航點不足的情況下,加諸走金門「小三通」機票相對便宜。舉例而言:倘若由桃園機場直飛廈門,平日最便宜的單程票價約七千多元,假日熱門時段則翻倍;而從台灣搭機至金門單程全票不到二千五百元,抵達尚義後搭車到水頭碼頭,車資大約三百元,加諸金門到廈門船票僅約八百元,總計交通費比直航可省一半以上。而且,國際線航班得提早二小時報到,台金航線屬國內線,只需起飛前半小時報到,飛航四十分鐘,再加上尚義至水頭約需二十分鍾;換言之,走金門「小三通」,人已經登陸上岸,飛廈門國際線的班機還沒起飛,所以,走金門「小三通」,省錢又省時,何樂而不為?
其二、兩岸「禁團令」僵持不下,台灣旅行社不能組團赴大陸旅遊,但政策限制了旅行社,卻管不住想赴陸旅遊的人心。依交通部觀光署統計資料顯示,疫情後國人赴陸旅遊型態多元化,登陸人次逐年攀升,一一三年是二百八十萬人次、一一四年是三百二十萬人次,尚不包括從港澳或第三地轉機者。所謂「上有政策、下有對策」,其中大部份由旅行社代購台金機票和「小三通」船票,大家以「自由行」方式出發,到了廈門再集合整團出遊,行程結束返回廈門解散,再以「自由行」回台灣。因為,旅行社有專人「掃票」,一到開放訂票時間點,即把航線機位一掃而空,讓金門居民赴台探親、就業、就醫一位難求,而「中轉」過境金門的觀光客,下機後普遍上個廁所,耗費金門的水資源,丟下擦手衛生紙,即到水頭登船赴陸,幾乎沒有在金門消費,難怪被指為「生雞蛋冇、放雞屎有」!
因此,針對台金機票一位難求的窘境,民眾熱議的聲浪,要求「加開航班」、「小飛機換大飛機」、「保留縣民機位」、「總量管制中轉客流」、「調高過境費用」等等。但是,這是自由經濟市場,人人繳稅機會平等,如何片面管制或限制?
平情而論,兩岸「禁團令」僵持不下,台灣方面管得了旅行社,卻管不住想赴陸旅遊的人心,如此政策仿如門外貼著告示:「大門不開,請走旁邊小門」,以致赴陸旅客年年增長,出現擠爆「小三通」航線的怪現象,不啻政府課不到應有稅收,也讓遊客無法投保團體旅遊平安險,更讓台金機票一位難求,形成「三輸」的局面,期盼主管機關能謀求因應措施,讓年年增長的「小三通」運能,由怨聲載道,轉化為福利民生的商機,才是全民之福!

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