中美競合丕變 金門應成兩岸和平合作前哨
中國大陸國家主席習近平9月底赴美國華府開展國是訪問,從正式會談、國宴,乃至茶敘及參訪國家檔案館,整體氣氛顯示在高度競爭之下,中美雙方領導人皆更加重視建立管控風險與防範衝突的溝通機制,白宮公布的成果也包括雙方建立新的投資、貿易及人工智慧對話機制,並共同支持APEC、G20等多邊峰會,顯示中美關係正嘗試在競爭之外尋找「可控的合作空間」。
值得高度關注的是,當大國開始把「避免戰爭、降低風險」置於重要的關鍵位置,兩岸間遭政治對立凍結的交流空間理應重新被開啟,特別是2025年金廈泉小三通往返人次突破184萬,已恢復至疫情前高峰的九成以上,說明兩岸民間往來深具強韌生命力,顯見金廈間正在形成一套逐漸擴大的互聯互通體系。
另一方面,大陸福建方面刻正持續推動金門供水、廈金大橋及通電、通氣等陸方側建設;截至今年5月,福建供水已占金門日常用水約87%,而廈金大橋廈門段也規劃於今年底完成海上主線工程,這些工程的意義並非侷限於基礎建設層面,過去的小兩岸,水可以先通,未來通電、通橋及物流都可以先合作,雙方政治立場容或存在差異,卻不代表所有民生問題都將隨之停擺。
長期來看,金門應先爭取成為兩岸「風險管理與和平合作」的先行試驗場,但非貿然升格成為兩岸政治談判的代理人,然磨合過程中如何求同存異,將考驗彼此之間的互信合作。換言之,金門完全可以借鑑「小三通」與「大陸引水工程」等重要成功案例,先由小合作逐步累積成大互信,這也意味著金門的發展戰略需要重新思考,未來的金門不應永遠只是兩岸軍事前線,而應朝「和平經貿特區」等方向尋找新的產業定位,並以「觀光為入口、物流為骨架、金融為工具、科技為引擎」,再輔以青年創業、文化交流及跨境生活服務,逐步形成閩南共同生活圈與兩岸產業合作廊道。
環顧金廈海域周邊發展,廈門翔安國際機場即將啟用,加上廈金大橋及既有小三通網絡,未來金門與廈門的交通、物流及生活圈有機會進一步整合,根據大陸福建官方網上公布的資料顯示,今年前8月小三通客運已達158.36萬人次、年增達25.34%,另「通水、通電、通氣、通橋」及經貿、基礎建設、能源與行業標準等「新四通」也正在持續推進,金門如何透過交流創造更多的產業利益與民生福祉應是當前主要課題。
綜上所述,為因應中美關係已進入「競爭中管控、對抗中合作」的新階段,金門更應主動研擬一套「金廈和平合作路線圖」,綜整交通、能源、物流、觀光、金融、科技、青年與海洋議題,將事務性協商逐步制度化,未來兩岸一旦出現新的對話窗口,金門不應坐等別人替自己決定角色,此非讓金門地方政府僭越兩岸層峰去談政治性議題,也不代表所有兩岸歧見皆可透過地方事務性交流解決,而是在政治問題尚未解決之前,先讓民生合作、經貿往來與地方互信重新累積,尤在大國積極避免戰爭衝突的時空背景下,金門更要深思「兩岸除消極對抗外,容或存在一條可以共同攜手前行的道路,而此路的起點也許就從金門這個和平前哨開始。」
