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《戰地金門史話》軍事幹部取代行政幹部

發布日期:
作者: 董群廉。
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第一民政處設沙尾(沙美),轄滄湖區、碧湖區、金沙區、瓊浦區;第二民政處設後浦,轄城廂區、金城區、金盤區、古寧區;第三民政處設烈嶼,轄烈嶼區。民政處處長由軍政治部主任兼任,下設軍事、民政、總務三科;指派軍事幹部擔任行政工作,區設區指導員,村設村指導員。鄭世華先生回憶說:「戰後,我們部隊開到林厝清理戰場,搶救傷兵,掩埋死屍,工作完成後,我們的部隊奉令退到后湖一帶整訓。稍後,一部分撥發台灣,一部分轉發到行政單位,一部分仍留駐后湖整訓。我就是在這時候轉到民政處服務,我由民政處指派,分發到區公所工作。三十八年十一月,我被派到金盤區公所盤山村擔任村指導員。」

三十九年三月撤消三個民政處,設立金門軍管區行政公署,以統一事權,安定社會,促進建設。置行政長,下設辦公廳、督導室主任各一,及政務、軍事、總務三科,及警察局、公醫事務所、苗圃場。

四十年十二月行政區由九區歸併為金城、金寧、金山、金湖、金碧、烈嶼等六個區。

民國四十二年二月恢復縣治後,依自治規章將原有區、村、伍之組織調整為鄉(鎮)、村(里)、鄰;全縣編為金城鎮、金寧鄉、金山鄉、金湖鄉、金沙鎮、烈嶼鄉,計六鄉鎮五十三行政村里。四十三年十一月,烏坵鄉劃歸代管,迄今。

 五、軍事幹部取代行政幹部

  戰後,實施軍事管制,以軍事幹部代替行政幹部。公署成立,改保甲為區村(街),保留原有之村伍組織。村(街)設村(街)長、村(街)指導員各一員。四十二年二月恢復縣治後,改街為里,伍為鄰。村(街)長村裡名譽上的首長,一般是本地人,不必天天上班,雖然是官派的,但沒有薪水,只有二人份的米糧津貼。村務實際由村指導員負責,對外連繫也由他負責,與部隊協調也是他的事務,上級交付的任務也由他負責執行。四十三年七月增設專任幹事一員,幹事的工作是協助村指導員處理一些幕僚作業,如公文書寫、通知單轉發、名冊的繕寫等工作。

上級的命令通常不經過村長而直接傳達給村指導員,他的權力很大,但相對的責任也非常重。因時局很亂,村務千頭萬緒,需要配合上級的要求很多,工作非常繁重,村指導員若未能如期完成,輕者警告、申誡,重者記過、撤職;根據邱仕財先生回憶說:「我們的工作和任務都很繁重,沒有白天、夜晚的區分,沒有上班、下班的分別,隨時有事都要立即處理。」

村指導員的首要任務即是民防組訓,所以要確實明瞭各該區村之人口狀況,作組訓與征集之依據,並加強組訓,掌握壯丁。村指導員對各種戰時任務隊及居民應於一個月內全部認識,指導員應駐宿公所內,對上級所頒佈之一切命令,務須督導迅速確實執行。

金門地區民眾接受軍訓,始自對日抗戰之前;但大規模實施民防組訓,應該是國軍進駐以後的事。民國三十七、八年,大部隊進駐到金門,動員民眾,協助構築工事,搬運軍需糧粖;古寧頭戰役更動員壯丁,搬運彈藥,搶救傷患,但這些動員都是軍方臨時性的措施,尚非制度化的系統動員,此時亦無軍事性的民防組織,當時強制力尚不足,動員亦非全島普遍的現象。

金門軍事性的民防組織,應自軍管區派出村指導員起算。古寧頭戰役在十月二十七日結束,第二軍管區即在十一月一日派任少尉隊員趙德孫兼任村指導員,此後一個月內在古寧區、城廂區、金盤區、金城區各區村落均有村指導員進駐,共計三十九人。三十九年元月第一軍管區發佈各區、村指導員,計發佈三十四名。行政公署成立後,大金門之指導員重行調整,小金門則始設指導員。

根據洪福田先生回憶說:「我原任青岐村的副村長,村長是洪天從,各村還派有一位村指導員。最初,村的指導員都由駐軍直接派出,那時部隊的營指導員是少校,幹事是上尉,某營駐某村,即由營部派出幹事擔任該村的村指導員,例如某營駐上林,即由營部派出幹事擔任上林村的指導員。不過,我們青岐村是小金門一個較大的村落,所以派到本村的是一位少校,名叫聶鵬雲,我們稱他為教官。四十一年行政公署才招訓了一批怒潮學校畢業的學生,來小金門擔任村指導員。」

(六)

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