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《戰地金門史話》民選鄉鎮長的角色扮演

發布日期:
作者: 董群廉。
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那時的自衛總隊的權力很大。許明鴻先生回憶說:「民國六十四年八月我調回自衛總隊戰情組擔任組員,那時張修壽擔任總隊長,張修壽擔任總隊長的時間很長,一直到七十一年二月一日才卸職,他任內大約是自衛總隊最興盛的時期,自衛總隊的編制很大,有五個組室(含戰情組、行政組、役政組、通信組及輔導室),他對工作的要求很嚴格,但他也不允許外面的人批評自衛總隊的不好,那時的自衛總隊的權力很大,管的事情也很多,機關、學校、社團單位都要受自衛總隊的管制。」

張修壽之後,總隊長由曲知平接任。曲總隊長是一位幹勁十足的長官。鄭慶利先生回憶說:「總隊長曲知平「呯呯叫」(幹勁十足)」;「金城大隊在演習時發生打架事件,立即被捉去關了二、三天,後來才被保釋出來。」 許明鴻先生回憶說:「那時我們和警察局同在浯江新村(清代總兵署)辦公,右邊是警察局,左邊是自衛總隊。他到任之後,即要求每一個職員晚上要輪流起來巡查,一人二個小時,如果沒有起來巡邏,被他捉到要接受處分。」

曲總隊長的參謀作業能力很強,所以他也要求部屬提升參謀作業能力。許明鴻先生回憶說:「他到任不久,就規定每一位隊本部職員自擬一個題目,依部隊的作業方式寫一篇參謀研究。記得那時候我寫了一篇有關自衛部隊作戰時兵力調整的參謀研究。我向金防部第三處借一本有關參三參謀作業的規範來參考,按照那本書的格式來寫。我本身在部隊曾擔任參謀,參謀作業有一定的水準;而且我承辦自衛部隊的作戰業務已經好幾年,對相關的兵力佈署、兵力調整已經很熟,所以我寫那篇參謀研究,其實是駕輕就熟。我把重點放在自衛部隊作戰時如何調整兵力,如何提升戰力上,同時還分析其中的利弊得失。」

 有人批評曲總隊長的好惡過於分明,但他對有能力的下屬亦能夠不吝嗇給予肯定和獎勵,許明鴻先生回憶說:「曲總隊長雖然官拜少將,但他對自衛部隊尚非完全了解,而部隊和自衛部隊性質不同。他剛從部隊軍職外調,雖然覺得我的參謀作業很不錯,但還是把我的文章送到防衛部請胡附球副司令官過目。胡副令官看過後,當晚就打電話給曲總隊長說:『那篇參謀研究寫的很好。』還問起是那一位寫的?第二天,我一早去上班,就看到他(曲總隊長)站在大門口,我剛要踏進大門,他趨前上來,說:『我一大早就在這邊等你。』我嚇了一跳,我說:『上班的時間還沒有到呀!我又沒有遲到呀!』他說:『不是!不是!是昨晚胡副司令官打電話給我,說:「你那篇參謀研究寫得太好了!」所以我迫不及待的要告訴你。』」

在民國六、七十年代,總隊長的權限很大,不論是總統、行政院長及中央部會首長蒞臨防區,或是防衛部或政委會有任何會議,縣級單位一般都只有縣長和總隊長參加。以前擔任總隊長都是一些資深幹部,名義上總隊長是縣長的幕僚,但實際上縣長根本指揮不動,有事情他一通電話就直接向司令官報告,司令官當然聽他的,有一些事情甚至秘書長都管不了。當然,司令官對他也很器重,因為自衛隊是一股戰力,金防部的長官大都認為「自衛隊是金防部的第五師」。民國七十四年八月曲知平總隊長屆齡退休,遺缺由金防部第一處處長王延卿接任。

廿五、民選鄉鎮長的角色扮演

古寧頭戰役之後,實施軍管,取消縣制,一切官職均為派任,所有地方自治事務均告停止。民國四十二年,恢復縣制,鄉鎮長改為選舉產生,旋於民國四十五將金門地區劃為戰地政務實驗區,鄉鎮長又改為派任。民國五十五年,屠森冠任縣長時,金城鎮長首先試辦民選,至民國六十年全縣鄉鎮長始全面改選。

戰地政務時期,金門的政治體制是採取黨政軍一元化的領導,鎮長兼任自衛大隊大隊長,又是黨部的主任委員及服務站的常委。民眾自衛隊係民眾之武裝組織,其特色是組織體系與地方行政組織互相配合。依︿金馬戰地政務實驗區縣各級組織大綱﹀二十四條規定:置大隊長一人,由鄉鎮長兼任;置副大隊長一人由副鄉鎮長兼任或遴員專任。

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