海上討生活的漁民，在風雲變化莫測下，與洶湧的浪濤搏鬥，既極難辛，且冒很大風險，而金門的漁民們長年的辛勞，卻仰不足以奉父母，俯不足蓄妻兒，多靠借貸維持，這確是值得主政者重視的課題。

閆修篆縣長有見及此，著相關人員深入研究，找出兩大原因：一、是遭受「魚販子」的剝削：一是當時在軍管時期，漁民作業受到太多的限制。為謀求改善造福漁民，閆縣長雙管齊下，「他山之石，可以攻錯」，一方面著漁會派幹員，至台灣參觀魚貨拍賣作業情形，返金後積極策劃籌備辦理：一方面向秘書長、司令官簡報，申請放寬「漁船(民)出海作業管制」，筆者在民防總隊部承辦漁船(民)業務多年，對以上兩項改進實況，追述如下：

‧魚貨拍賣

在那時金門有所謂「魚販子」，這個三百六十行之外的行業，是地區流行既久的陋習，「魚販子」與漁民間有項不成文的協定：漁民返航時所捕撈的魚貨，交由守候在港口的「魚販子」，用「魚販子」所攜帶的秤，稱出魚貨的重量，交給「魚販子」，到市場轉售，結帳時多少錢壹斤，也由「魚販子」，單方面認定。漁民如遇婚喪喜慶，添製漁具，修購漁船等情事，可向「魚販子」無息貸款，而由魚貨款中扣還。「魚販子」大秤買進，小秤賣出，進貨價格全操在「魚販子」的一方，他所得到的好處多多，因此金門地區的「魚販子」，都是吃香的喝辣的，而漁民辛苦一輩子，還是苦哈哈的。

漁民像是中了魔咒似的，對剝削他的「魚販子」，一直深信不疑，還認為「魚販子」是大好人哩！那時漁民多欠「魚販子」的錢，而任「魚販子」長期剝削，深陷泥淖無法自拔。

為推行魚貨拍賣，造福漁民，閆縣長最初構想是，縣政府無息貸款給漁民，將欠「魚販子」的錢一次還清，而從魚貨拍賣，其所得款項逐次扣還。並由漁會、民防總隊，及警察局調查，漁民向「魚販子」借貸情形，但三個單位查的結果是「一人一把號，各吹各的調」，再經第二三次的調查，非但是「各說各話」，且數目愈來愈大。也許你感到奇怪，但事實的確如此，究其原因，乃漁民與「魚販子」長期依存，互動良好，漁民把「魚販子」當成好朋友「魚販子」把漁民視同金雞母，在「魚販子」巧、言、令、色鼓惑下，竟有部份漁民，隨著「魚販子」的魔笛起舞，企圖阻擾「魚貨拍賣」。

閆縣長具有標準北方人性格，他認定該作的事，絕不中途而止，於是召集漁民代表，「魚販子」及相關人員，宣布推行「魚貨拍賣」是政府既定的政策，是保證漁民權益的一項德政，並曾飄洋渡海取經台灣，漁會已遴派經驗豐富承辦魚貨拍賣工作，至於漁民欠「魚販子」的錢，則由漁民自行償還，「魚販子」對漁民，不得有逼債，或藉機增加利息等情，否則經查屬實，定嚴懲不貸。

此外縣政府並貸款給漁會，購買機器三輪數輛，分至魚港接運魚貨到魚市場拍賣，漁會僅收取少許的手續費，並在三日內，即可結賬付款。金門漁民長期遭到中間剝削的枷鎖，至霍然擺脫，漁民收益因此大幅提升，縣漁會也因「魚貨拍賣」特遴幹員負責主辦，故進展極為順利。

‧漁船夜間作業

基於防務需要，軍方對漁船(民)出海作業，軍方加以限制，是可以理解，但站在漁民立場，則希望儘量放寬，我這名小小的承辦人，則彙整轉防衛部，也情理兼顧，在不妨礙防務安全下，酌予放寬。尤其是夜間出海作業，則是漁民努力爭取目標。閆縣長對本案極為重視，不辭辛勞的至防衛部向有關單位協調、拜託，並分別向秘書長、司令官簡報，終於核准修訂漁船(民)出海作業管制辦法，規定每年二月下旬至四月底，鰣魚季，金湯港(遇有風浪改至后豐港)、成功港、料羅港及復國墩(蚵殼墩)等四個港口機動漁船准予夜間出海作業。其重要規定計有：１、每天十九時三十分出海，翌日天明後，至十九時前返港。２、漁船夜間作業，必須懸燈號，白天返港必須懸旗號，漁船不得於夜間返港。３、漁船夜間作業，必須離岸五千公尺(詳細規定由於時間久遠，不復記憶)。

漁船夜間作業，果然經常是魚滿艙，尤其是鰣魚和黃魚等高級魚類，是老饕們的最愛，非但賣得好價錢，且在漁市場成了搶手貨，小金門漁民見狀，以為政府厚此薄彼，紛紛要求比照辦理，經轉報奉司令官核定，烈與羅厝、青岐兩村機動漁船，參加金湯港夜間作業行列，來個利益均霑，有福共享，以免一「金」兩制之譏。

推行「魚貨拍賣」開放「漁船夜間作業」，使得漁民、漁會雙贏，為示慶祝，漁會擇於五十九年七月一日，擴大舉行漁民節大會，請閆修篆縣長主持，來賓有地區各機關首長、金防部及各守備區官員、漁民代表，是日冠蓋雲集，盛況空前，開金門縣漁會有史以來的先例，會中頒發生產競賽成績優良漁民及模範漁民獎項，並遊園品嘗海鮮酒會。會中最辛苦的漁會總幹事王金鎗，主辦此次漁民節大會，大大小小的事務，都事必躬親，希望達到零缺點；最高興的是漁友們，他們今天的主人，以辦喜事的心情，參加大會，最開心的閆縣長、漁友們都知道，「魚貨拍賣」及「夜間作業」，是他施展鐵腕，及努力爭取的結果，漁民們紛紛向他敬酒，吆呼乾杯，八馬五魁的猜放，平時表情嚴肅不苟顏笑的閆縣長，也被熱情的漁民所感動，一直像是彌勒佛似的笑口常開，大口乾杯，雖然這祗是「雞尾酒」，但我們縣太爺，還是喝得臉紅腹脹，有些飄飄然的。漁民節大會歷經三個多小時，始賓主盡歡而散。而為漁民節大會畫下完善的句點。