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《金門憶往》我的民意代表生涯

發布日期:
作者: 翁雄飛。
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會議由代表會主席主持,舉行開議式後,首先是鎮長的施政報告,這份資料在開會前幾天就已送到代表同仁手上,鎮長照本宣科、應付了事,接下來是提案討論,因為是第一次的會議,每位代表事先都準備了相當多的提案資料,還事先送交秘書處彙印成整本的提案書好方便逐條逐案討論,大家有模有樣非常慎重,深怕有負選民所託,鎮公所也準備多件提案案件一併討論,到了質詢時,大家就還是感到慌亂不堪,由於大家相互尊重的緣故,所以沒有對立激情的演出,更沒有相互叫罵的場面,平和落幕。

議程非常密集,也因為幾乎都是新手,只有一位是連任的,大家手忙腳亂的好不容易才完成一期的會議,結束會議早已過了中午時分,大家那麼辛苦聚餐吃個飯是理所當然,出席和列席人員就有將近四十人之多,席開四桌才勉強坐得下,飯後帳單開下來誰該付錢?總不能讓列席官員來出錢吧!身為主人的代表們,最後三一三十一大家分攤,想想這是個什麼機關呀!連開會用的資料、文書、茶、煙通通由民眾服務社出錢出力,主任又要兼代表會秘書,我們參加開會的代表不但沒出席費可領,竟連吃個午餐還要自己出錢,而且要出錢請來開會的官員吃飯,跟現在的代表會比起來真是天壤之別。

到了農曆過年前幾天,店裡的生意正忙的不可開交,忽然接到通知要參加自強活動,第二天準時到達縣政府報到,全縣各鄉鎮的代表都到齊了,上了兩部全新的公共汽車,參觀了新湖漁港、料羅碼頭、牧馬場、水庫、林務所、農試所,然後到民俗文化村,到馬山觀測所還承蒙軍方把我們當貴賓接待,特開放電腦掃瞄設備,讓我們觀看大陸沿海居民活動情形,最後參觀擎天廳並從中央坑道通過,那鬼斧神工偉大的工程讓人嘆為觀止,心想如果以這些人力物力來從事地方建設該有多好?這大概就是民意代表的職業病吧!唉!真是夢想,這趟參觀地方軍經建設,的確讓這群劉姥姥大開眼界,回到縣政府已過中午時分,餐廳裡早已備好筵席在等待我們到來,縣長親自接待並慰勉我們的辛勞,飯後每人獲贈兩瓶紀念酒,這也是我們一年來犧牲奉獻的最大收穫。

鄉鎮代表的職權只有盡義務沒有權力,每年兩次定期大會,開會時各代表準備了洋洋灑灑資料,一大堆提案案件,但也只能是建議案,沒有任何約束力,最多是轉上級參考,又往往是沒有下文。至於質詢權更形同虛設,雖然鎮長是民選的,但後面還有一位副鎮長是官派的,鎮長能有多少權力可想而知,最可議的是鎮公所沒有自己的經費預算,做什麼事只有聽命於縣政府和戰地政務委員會的,鎮民代表會能發揮多大功能只有天知道?代表們除了參加定期大會外,最重要的一件事,是參加每月舉辦一次的里民大會;聽里民的建言,參加民防隊,協助中隊部處理平時的任務,每天也總有忙不完的事要做。

民國六十七年中美斷交時,也是第二屆鎮民代表任期屆滿的時候,那時正準備選舉第三屆代表的時候,台海情勢緊張,政府宣佈停止選舉和一切活動,進入備戰狀況,我們這群準備卸任交棒的代表們,也被迫無限期的延任下去,繼續執行任務。到了民國六十八年情勢稍微平靜下來,鎮公所和代表會合組參訪團,到台灣姊妹市去做一次取經練習的活動,所有同仁都參加出訪,我因內人大腹便便;即將臨盆而無法同行,遂失去了一次見習台灣議會,民主成熟的議事運作,翌年姊妹市的代表來金回訪,不愧是有制度、有經費預算的機關,來的派頭很大,並大方的致贈價值新台幣幾十萬座鐘一座,但我們接收這件禮物後,竟連安裝的經費也沒著落,最後還是商請信用合作社,出資安裝在它們辦公廳頂樓上,這次的來訪,全體代表除了全程接待外,所有花費的費用,還是算在代表們的身上,就這樣出錢出力辛苦了七年才得改選,隨著民主風氣的大開,以後的各屆代表會,都有相當程度的改善,延續至今的代表會才有這樣的成就,也值得我們這群開路先鋒驕傲了。



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