觀光立縣vs‧金酒立縣

解除戰地政務後，金門一直努力在尋找發展定位，但是由於兩岸客觀形勢的制約，前線角色的轉換不易，以及特區地位的無法落實，使金門老是像被緊箍咒纏身而難以掙脫。然則，金門擁有國家公園的光環加持、閩南聚落與僑鄉文化資源、戰地遺蹟、自然生態等豐富資源，因此，在現階段會提出「觀光立縣、文化金門」的施政主張也是極其自然。但觀光是否可以作為立縣的根本，尚有待未來證實。

嚴格來說，目前的金門是「金酒立縣」，金酒就像金門的心臟一般，我們不難想像心臟對於一個人的重要。五月中旬，酒廠的火災意外，立刻牽動了所有鄉親的神經，也某種程度的反映出了問題的本質。說句不該說的，如果這把火燒的是「觀光局」或升格的「文化局」，不敢說鄉親會漠不關心，但是，那種休戚與共的切膚之感是不可能這樣深的。這種「切膚」之感，對我們而言，是一種「痛」、更是一種「啟發」。我們的行政與事業單位如何能夠讓百姓有這種休戚相關、利害與共的切膚感受，應該是一個值得努力的方向。無論是升格為文化局，都展現了縣府積極發展觀光與營造文化金門的作為與用心。我們也希望用正面的思考，來檢視金門的「文化」、「觀光」與「產業」三角關係。

文化活動不能流於形式

眼前，金門既以文化、觀光為主軸，自然是認為在這方面或有可為。金門地區商業活動向來就沒有太多可稱道之處，但是文化活動卻還顯得頗有聲色。只是或許礙於經費或規劃時程，每一次活動，如詩酒、鸕鶿、泳渡、牡蠣：：：等，個別來看好像都還挺熱鬧的，但是活動結束後，卻很少能繼續保有後續效應，對地區的整體經濟或產業活動也缺少積極的提升作用。這或許也意味著這類文化活動的背後缺少橫向的整合聯繫，因此，活動就成了某些個別單位或人員的專屬責任或業務，活動本身代表的是計劃與預算的順利執行與否？成敗與否缺乏檢驗指標、無關金門發展大局。

舉辦文化活動應該不是某些個別科室或人員的職責，應當視為宣傳金門與產業的契機。對於相關預算的執行，應該抱持著「投資」金門的眼光與謹慎心態，而不是但求無過的「完成」任務，或是好像拿著禮券到百貨公司「瞎拼(shopping)」，只求花掉而已。所以，金門的文化活動，尤其涉及觀光內涵或訴求的活動，除了應該有更廣泛的跨部門或科室的配合外，尤其，更應該結合地區的觀光業者，甚至，應該以民間業者為主導，政府配合協辦。文化和觀光或產業的互動與聯繫，絕不僅止於每一次活動過程的形式，而參與活動的訴求對象，也不應該局限於愛好藝文的朋友。當然，話說的容易，做起來有可能不是那麼簡單。我們可以先僅就觀光一項來看，目前，推行觀光立縣也有一定時日，相信，我們的主事者應該也有定期分析金門觀光人口的成長變化曲線、數量、分佈、消費誘因、季節因素、活動關聯、中央政策、地方產業配合等，對於整個地區觀光發展面臨的問題與困難，也應該有一些具體對策或潛在解決方案。但是，我們也經常可以聽到一些關於金門目前觀光發展難以大幅伸展手腳的說法，例如：業者的惡性削價競爭及中央小三通政策牽制。

價格競爭的無奈

仔細想想金門的每一項觀光訴求，從個別角度來看都還算有點特色，但總的來說還缺少一種「絕對」的吸引力。今天金門的觀光發展遲滯不前，最常聽見的說法是業者失序的價格競爭導致自食苦果。這種講法實則有點「倒果為因」。因為這些觀光業者，如旅行社、飯店等是真正的「市場」參與者，而市場自有競爭、選擇與驅動的力量。只不過，目前金門的觀光處境，走入比較不好的價格競爭模式。但是，金門的觀光需要靠低價，或許正是因為別的訴求還不足以形成有效的誘因，在無法穩定招徠觀光客的情況下，低價遂成了業者無奈的選擇。當然，也有人堅持認為相關業者該負責，因為如果用心設計旅遊的形成及活動內容，結合諸如「鸕鶿季」等文化活動，則低價是可以避免的。不管孰對孰錯，至少都說明瞭觀光、文化及產　業間是不容各行其是的。

(七之一)