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《金門人在廈門》廈門的戶口買賣

發布日期:
作者: 陳欽進。
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很多金門鄉親在廈門買了房產,大都沒有入籍的問題,最多只是申請個暫住戶口,方便辦理一年至五年的多次往返簽證,有了多次往返簽證,在一定期限內就不用再辦理「落地簽」了,對於經常往返兩岸的朋友而言,不失為經濟、便捷的作法!很多在廈門買房子的朋友可能都遇到過當地人向你「買戶口」,按說人在當地的居住、遷徙,理應符合當地人口管理及戶籍制度的規定,但在廈門會有戶口買賣的事情,相應的體制上亦存在了許多我們可以探索的問題。

在廈門常常會聽到城市、鄉村戶口的說法,會有所區分,是因為它直接反映著大陸鄉村與城市生活水平的差異與資源分配顯著的不足,是以鄉村人口慣性的往城市湧進,嚴重得以前經濟特區需要設立關卡來管制進出的工流與盲流(指工人及文盲),現在雖然沒有這種情況,卻依然顯明著鄉村與城市的分野,對於入住戶口的管制更是有一套嚴格的規定,為此像廈門、上海、北京、深圳等經濟相對發達的都市,便有著很多的「黑戶口」,「黑戶口」造成了政府部門治安上的隱憂,更成了管理上的死角。

鄉村人口喜歡擁有廈門「島」的戶口,因為那象徵著身份的提昇,孩子就學管道的多元及未來的競爭力,更意謂著可以享受豐沛的社會資源,但站在特區政府的立場,廈門島的開發空間有限,就算盡力的將樓宇往天上發展,竭力的執行岸灣城市計畫(即將城市開發範圍擴大到海滄、集美、同安等衛星市鎮),終究還是抵擋不了前仆後繼的鄉村人流,況且以對城市利益的貢獻而言,市政府當然寧願去爭取一些投資者、高尖技術者及經貿大才的入住,為此,廈門早早就實行了「紅、藍戶口」制度,意即以有形的投資條件、經濟實力限制城市戶口的遷徙,而且限制是愈來愈嚴格、規矩是愈來愈多,沒記錯的話現行的廈門「島」是購房面積在一百五十平方米以上的商品房(公寓)才可以申請三個的藍印(暫住)戶口,紅印(常住)戶口則必需要在經由一定的期限考核,在不違反相關規定的條件下才能獲得,以現行約五十萬人民幣的房價及月薪一千元試算,那意謂著四十餘年的總薪資,「廈門居」對當地人來說一樣是「大不易」!假若是一家三口以上的家庭(可能兩代同住或農村應許的第二個孩子),更註定了有人要沒戶口,這是強迫家人分崩離析,還是階級制度的再次復活?

廈門的戶籍管理制度,是在計劃經濟體制下,特別是在糧食統購、統銷制度下形成的,它的特點就是把城市人口和農村人口完全分離開來,但隨著大陸改革開放的腳步,城市裡勞動密集型的產業或第三產業,一樣需要大量的農村勞力,他們在城市中於是形成一個新的固定生活群體,依照現行的戶籍制度,他們都是城市的「黑戶口」,象徵著子女入學、福利保險、城市資源的阻絕!

公民應該有依法遷徙入籍的自由,在擬入籍地有穩定的住所、有穩定的工作、能承擔親人的贍養、撫養、監護的義務;平等享有租、購住宅、求職、工作、受教育、婚姻生育、有參與公共政治社會生活、休憩的權利。這些個道理廈門市政府不是不懂,問題接觸到深層的「資源有限」時,該如何抉擇?

就因為存在這許多對立的無奈,經濟手段變成了解決爭端的方法,花費一、二萬元買個城市戶口,不失為衝破壁壘的一種探索。但這種探索是在徵收城市增容費(類似建蔽率、容積率)的名義下,把戶口這一身份證明變成「商品」,通過交易來進行。都市人賣戶口,是為了增加財政收入;農村人口買戶口,是為了改變「身份」,獲得與「身份」相關連的經濟地位和社會待遇。至於提高城市文化水平,不過是戶口買賣的一種「泡沫功能」,因為買了戶口的人未必都能獲得在城市工作、生活的空間,虛胖的鄉村人流依然盤據著都市的有限資源,卻未必能對都市的發展做出貢獻,戶口這種不是商品的「商品」,不但不能打破城鄉分割的制度壁壘,反而會給城鄉發展帶來更多的負面影響。

廈門現行存在的戶口買賣現實,其實和金門的戶籍現況有些許的雷同。金門挾「小三通」地便,政府又為「小三通」訂了「設籍六個月以上」的資格限制,加上不曾間斷的老人年金,三節家戶配酒、選票的行情特高等誘因,金門的人口虛漲得厲害!

自由的遷徙與行動本是民主體制下人民應有的權利,但社會福利不應是齊頭式的給予,或無限的資源浪費,金門現今不分彼此,通通有獎的福利政策,如何讓人不疑是另樣的政策買票?因為戶籍的自由遷徙與設立,給了「設籍金門者」不勞而獲的利益,更破壞了福利制度「濟民所急、濟所當濟」的原則,以金門的有限資源,行此無謂的福利,對金門何嘗是件好事?

廈門因為「資源分配」陷入了戶口買賣的泥淖,金門何嘗不因為選票效益困「資源分配」的兩難!

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