近來金門接管大膽、二膽、東碇、北碇、獅嶼、猛虎嶼六離島的議題在地方引起了討論的熱潮，有認為理應順勢接管，延伸觀光動線，開拓金門經濟領域的，也有認為應謹慎從事，免成金門不可負擔之重！巧的是最近在廈門也剛出爐︽廈門市無居民海島保護與利用管理辦法︾，意味著廈門市針對有發展、可利用性的無居民海島可以進行公開的經營權招標與拍賣！

廈門島是個與金門大小相仿的海島，近年來因為「小三通」的管道，很多的金門鄉親有了近窺廈門和了解廈門的機會，廈門的高樓櫛比鱗次，經濟發達，人流昌旺，相當程度的反映了廈門本島腹地的侷限與窘迫，廈門政府正推動的海灣型城市與產業外移計畫，均因應這種現實而生。寸土寸金的廈門呈現了發展空間的困境，把腦筋動到周圍的無人海島就不令人意外了，廈門現在共有無人海島四十四個，佔廈門海域島嶼總數的百分之七十二，面積在五百平方米以上的無居民海島不過十七個，數量很少，面積很小，天然條件更加不好，這些海島有解放軍負責巡弋，是漁民平素的歇腳處，此次廈門政府對外招標經營管理權的計畫，據報上的消息是，辦法一出，詢問度頗佳，更有香港及內地的財團欲發展成觀光海島，吸引廈門一年四百萬人次的觀光人潮！反觀我們的六離島，雖說天然條件不差，但「人為」條件(政經環境、本島優勢、觀光人潮等)則根本沒法比，更不要說能引發什麼投資誘因，所以說要談附屬離島的開發，該深究的應該是本島的發展前景、政經現況及大環境的氛圍能否對商人們「賺錢無祖國，逐利而趨」的天性產生什麼吸引力！

同樣的島灣型城市，同樣的觀光發展主軸，四十年後的命運卻大不相同！當然，金門的過去、現在有相當大的部分不由得金門人自己決定，單以現行金門的六離島接管與廈門的無居民海島經營招標事件來看，就反映了「歷史」在本島的發展上留下了什麼樣的後遺症！顯然是廈門現今的經濟環境、觀光人潮，讓它們的海島開發計畫，出落得實際而充滿誘因，至於金門期許的經濟領域擴張，觀光動線延伸，甚至是六離島的ＢＯＴ，顯然都不屬於現在進行式！

據了解，對於無居民海島，廈門市依據的原則是「統一規劃、綜合管理、保護為主、嚴格限制利用」。在廈門以往有關無居民海島的規章中，想利用無居民海島者只能透過申請審批的單一許可方式獲得利用許可，現在廈門市對於無居民海島的利用，則開始按照「非經營性利用」和「經營性利用」兩種不同情形，分別實行審批制度和招標、拍賣！不過，在經由招標、拍賣或者其他公平競爭的方式取得經營性利用無居民海島經營權的業者，必需提出保護海島資源和生態環境的措施方案，以利在經營開發與生態保育上取得最佳的平衡點，姑不論未來實施的成效如何，單就 這種前瞻的規劃及兼顧生態保育的認知，就可以讓我們一貫閉門幻想、一廂情願的政府以為借鏡！

廈門地處中國東南口岸的重點開發都市，很多的發展計畫都有著前瞻的設想及長遠的擘劃，對應著我們的四年一個樣，換人大變樣的「非延續」政策，未來廈門的發展，應該足以令金門人羨慕！但要比起居民社會福利、教育環境、醫療品質，整體生活水平，廈門卻又顯得虛有其表！「建構一個『經濟的廈門，生活的金門』豈不最好！？」在前往廈門的渡輪上朋友語重心長的說。

「高深」的兩岸的問題，充滿「解讀空間」的重要談話，讓金門人無從置喙，對立的意識型態，不留餘地的族群撕裂，又將金門的未來置於不可預期之境，若如「台灣教授協會」的「金門主權歸屬，交由金門人自決」的主張有一天真的實現，金門到底該歸屬「極權的大陸，『民主』的台灣」，還是乾脆來場獨立運動？我們的政府幾時如此寬容的給了我們這麼多的選擇？台灣挾著政治與經濟的優勢，抹煞金門曾有的貢獻，一方面反對「一國兩制」，一方面又對金門大搞「一國兩制」，小三通適用對象如此，經濟發展面向如此，論斷金門島民的未來更是如此！

在廈門熙熙攘攘的中山路，我回憶著以前逛金門山外街頭的盛景，那時山外街頭一片「綠」(多數是軍人消費)，對照著如今中山路的花枝招展，略顯單調，卻一樣有活力，一樣的充滿朝氣！金門民生經濟因兩岸對峙興起，因敵對關係和緩沒落，說金門人想回到那充滿硝煙味的時代，是癡人說夢！可嘆的是，為何解除軍管數十年金門仍然走不出自己的「型」，擺脫不了軍人經濟的桎梏？金門的未來發展是否還停留在思索定位的問題？是否還任由政客擺弄，最終淪為「姥姥不疼，舅舅不愛」的住民自決？今天的金門要從過往的悲情，轉變為明日的唏噓？藍綠任誰過半，台灣只會繼續的族群撕裂，繼續的進行意識型態惡鬥，對金門會有什麼好處？或許現在該是金門人向兩岸、向世人說出自己需求的時候了，金門人應該勇敢的爭取發聲的機會，我們寧可如廈門般的爭取海島的「自營權」，也不願去接受口號式的離島「ＢＯＴ」！──系列之二十七