記得初進政五組辦公室時，福利官聶建國少校交給我的第一份任務，是要我把一批待銷燬的公文，依照「來(發)文單位」、「文別」、「日期」、「字號」、「案由」、「機密等級」一一登記下來，以便會請政四組相關人員來監燬；但「法令」必須另行挑出、妥善保存。

這批常年存放在潮濕的武揚坑道裡，年久待銷燬的舊檔案，部分不僅破損且已發霉，然我絲毫不敢大意，除了依序登記外，對於一些有保存價值的法令，不僅詳加翻閱，也重新歸檔。而在那些舊檔案中，有許多是陸總部轉頒國防部的公文，除了一般福利外，涉及到特約茶室業務的更不在少數，甚至，有部分是轉自內政部頒佈的「台灣省各縣市公娼管理辦法」的修正條文或補充事項，讓我明確地發現到：金防部特約茶室就是依據國防部參照內政部所頒佈的「公娼管理辦法」的法源為依據而設立的。但最初成立軍中樂園以及爾後幾年間的公文卻則未曾見到。

名義上，金門特約茶室由軍方督導經營，但在我接觸到這份業務時，它實際上的操盤者，是年逾七十高齡的經理徐文忠先生。據特約茶室的老員工說：徐先生在大陸未淪陷前，曾經在上海經營過特種行業，來台灣後，依然沒有離開過這個圈子，復經人推介，由金防部聘請來金，擔任特約茶室經理乙職，數年來未曾更換，他是什麼時候獲聘來金的，詳細時間已無從查起。

雖然有一位熟諳此道的經營者，但軍方並沒有釐訂一套妥善的管理辦法，彷彿就是徐文忠自家開設的「軍樂園」，只要巴結好相關單位的長官和承辦人，每月把剩餘的款項往上繳，就可高枕無憂。內部不僅管理散漫，經費運用毫無節制，浮報濫用，帳務記載不實，剋扣侍應生主副食費，放任不肖員工和侍應生賭博抽頭、利用職權白吃白嫖、假借互助會之名收取暴利：：：等不法情事，以「雜亂無章」來形容，並不為過。(二)