公出處理完「空氣污染」公害陳情案，回到辦公室座位前，瞥見桌面電腦鍵盤上，有一張寫著電話號碼的黃色便利貼，正準備伸手取閱的當兒，鄰座的同仁適時起身趨前：
──課長，紙條上所留的電話，是一位先生，已連續撥來二通，指名要找您，口氣很急、態度很不……。
依照公務機關「電話禮儀和應對」相關規定，電話要在鈴響不超過三聲之內接聽；假如當事人離開座位，職務代理人或鄰座同仁應代為接聽，詳細記錄交代事項或回電號碼，俾便建立以客為尊的觀念，提供優質的為民服務品質。
一直以來，辦公室課裡的同仁相處極為融洽，代接電話或代處理業務，大家樂於相互幫忙。正當鄰座同仁陳述代接電話事宜之際，電話鈴聲又響起，我順手拿起話筒，未等我依「電話禮儀」規定先行報名與問候，耳畔已傳來一陣劈哩叭啦的吼叫聲：
──課長大人呀！你嘛幫幫忙，這年頭「生意冬」這麼差，好不容易租屋開一家店，目的只為「渡三頓、顧腹肚」，而你們動不動就來稽查，我們又不是沒有做排煙設施，不是說「擋界，無擋傷嗎？」是不是有人檢舉，能告訴我嗎？讓我跟他講清楚、說明白，……你們一再擾撓我們做生意，不會太過份嗎？剛剛我們已把你們的行為拍照存證，必要時，寄到縣長室……。
噢！原來就是我們剛剛外出稽查，城區那家新開張炸雞店幕後老闆打來的，口氣真的很不好，光是講話的語氣，就像機關槍扣緊鈑機在掃射，也像連珠砲點燃引信，劈哩叭啦沒有止歇地從聽筒傳進耳膜，瞬間產生一陣陣嗡嗡的震撼，幾乎讓人聽不清楚他在說什麼。
其實，遇到類似的情形，經驗告訴我們：「聽他說什麼已經不重要了，重要的是，我們又遇上一個新的麻煩人物！」難怪在此之前，委辦計劃駐局人員和業務承辦前往稽、巡查，都碰了一鼻子灰、嘔了一肚子氣回來。
首先，什麼是「公害陳情」案件呢？簡單的說，舉凡人為缺失，致破壞生存環境，有損害或危害國民健康之現象，諸如水污染、空氣污染、土壤污染、噪音、震動、惡臭、廢棄物，以及毒性化學物質之污染等等，民眾可親自或以書信、傳真、電話、電子郵件等方式，向環保機關檢舉，無論是具名或匿名，均會受理登錄報案系統。
按照「公害陳情案件處理標準作業流程」，受理「公害陳情」報案機關無分假期，全天候二十四小時受理案件舉報，依據陳情人所述之具體公害污染事實，詳細記錄污染源位置、類別、狀況、時間、頻率，以及是否造成災害等事項，並予區分、統計進入系統建檔，再依業管分派相關部門處理，列入管制追蹤。
在處理「公害陳情」過程，除了依「個資法」，對於舉報人之身分，慎重密遮不得外洩，否則，得負起應有刑責，尤其是環保案件，往往牽涉恩怨或利益衝突，為避免舉報人遭到報復或傷害，更需要特別加以保護；換句話說，舉報人的身分，從受理案件舉報起，即受到充分保密和保護。
而且，依「獎勵民眾舉發污染案件實施要點」，公害舉報人還可獲得一定比率的檢舉獎金，甚而，有人當成兼職或專職，彼此分工合作，諸如：有人專門收集計程車行車記錄器記憶體，剪輯隨車丟垃圾的畫面，向環保單位告發，所獲獎金按比例或論件拆帳，因此，有人靠檢舉獎金月入數萬元成「檢舉達人」，新聞見諸媒體，羡煞許多22K的上班族。
當然，受理機關接獲公害陳情案件，理應秉持「合法、合理、迅速、確實」原則，指派專責人員審慎處理。重大公害陳情案件，應隨到隨辦；若屬於一般案件，處理期限為七日。假如是具名舉報，受理機關應依限回覆處理情形，若是檢舉人以匿名舉報，系統會給予案號，舉報人事後可上網查詢處理結果。
正因公害陳情無論是具名或匿名，依規定都要處理，因此，舉報陳情案作千奇百怪，有挾怨報復、有謊報、有亂報，……無奇不有，統統要受理。但有些令人啼笑皆非的，卻也得耐心聽完陳情。諸如：
曾經，有人住家附近，夜貓「叫春」，一通電話打進公害情專線：
──快來呀，快派人來抓貓，牠吵得我睡不著！
同樣的，每年春、夏時節，每逢下大雨之前，傍晚常有「白蟻」群起飛舞，地方上稱為「大水蟻」，有人撥打「公害陳情專線」：
──快來呀，我們家有可多「大水蟻」，趕快派人來抓！
另外，部份民宅門前屋簷築有燕巢，乳燕的排洩物隨時臨空而下，若非直接灑在人們身上，就是落在地板上，又髒又臭，蒼蠅飛舞，非常不衛生。再不然，屋前屋後橫在天空的電纜線，每每是離巢燕群聚集歇息的地方，燕子排便常常落滿停放汽車，非常不雅觀，於是，常常有人陳情：
──我們家有可多燕子任意排便，快派人來抓！
事實上，野生飛鳥排便，實在難以防範，若是民眾飼養的鴿子，可以透過飼主進行管制。而候鳥燕子，確是很難管制，且金門人普遍認為燕子是益鳥，不遠千里來庭前築巢，「既在佛下會，都是有緣人！」那是一種福氣，豈能拒人於千里之外。
不可否認，金門是海中蕞爾小島，天然資源貧乏，水、電不足，且對外交通不便，不利工商發展，也欠缺設立工廠、場的條件，也因此，工業污染案件不多，普遍是家庭及畜牧污染案件，何況，島上許多村落由同姓宗親聚居，幾百或幾十年前是一家，大家早晚出入相見，宛如一家人，偶有飼養牲畜產生惡臭或衛生環境髒亂，也都忍氣吞聲，鮮少有人會向主管機關舉報陳情。
其實，一般具有公德心的居民，普遍能自動自發做好居家管理，大抵不會污染環境、製造公害，問題就出在每個村落，都有那麼一兩個缺乏公德心的人，為圖一己之利，若非為撿拾破銅爛鐵，收集廢紙與瓶瓶罐賣錢，將回收廢棄物堆滿壓前屋後或公地，除了製造髒亂，以致鼠輩橫行，或容器積水孳生蚊蠅，更糟的是，就是飼養禽畜，免費取得的酒糟和糞便惡臭瀰漫社區！
金門大力推展觀光事業，卻同時以高粱釀酒的下腳料──酒糟，發展養牛畜牧，兩者似難兼容並蓄，因為，當下環保工作最難處理的，就是養豬、養牛的畜牧場，因為，金門盛產高粱酒，下腳料的酒糟免費供民眾取用養豬、餵牛。以致蒼蠅飛舞，臭氣沖天，加諸所產生的糞便，特別是大熱天，經艷陽曝曬發酵，散發出的惡臭，令人聞之作嘔，若是畜牧場位於上風處，整個社區籠罩在臭氣之中，實是令人忍無可忍！於是，陳情案情應接不暇！
尤其，在離島異味檢測執行上有困難，因為，採樣要在十二小時之內完成檢測，但金門地處外島，大白天採樣送上飛機，由專業公司人員到機場領取，再由專業聞臭師檢測，這樣一趟送樣檢測，不僅勞師動眾，且所費不貲。
相對的，假如陳情案件發生在夜間，異味採樣無法上飛機，即便環保稽查人員立即趕到檢測，也等於做白工，畢竟，全台也沒有幾座異味檢驗室，地區自然付諸闕如，於是，部分畜牧飼養戶，就偷偷利用夜間清理糞便或排放沼氣，所產生的臭味瀰漫附近社區，縱然大家忍無可忍，一再撥打公害陳情專線，也枉然！
實際上，時代在變，環境跟著不同，因應時代變遷與社會需求，環保工作日新月異，各項業務推展極具專業知識與技能，並非一般公務員所能勝任，所以，公開徵求專業環工公司承攬委辦制度，普遍為各縣市所採行。
（上）