兩岸空運直航、海運直航及直接通郵於12月15日正式啟動，對台灣而言，無論是否贊成大三通，這無疑都是繼1987年11月2日宣布開放大陸探親以來，兩岸關係的又一次重大進展；對大陸來說，則是實現了自改革開放以來希望兩岸實現「三通、四流」(即通郵、通商、通航；與探親、旅遊以及學術、文化與體育交流)的期待，毫無疑問，對台海兩岸政府與人民來說，兩岸大三通的實現，標誌著未來兩岸關係將持續朝和緩的方向發展。

相較於兩岸人民，夾處兩岸間的金門人又該如何看待兩岸的大三通？相信此刻，多數金門人有的是複雜難解的心境，一方面，長期扮演兩岸中介角色的金門人自然樂見兩岸的和解與對話，可另一方面，卻也不免憂心，兩岸大三通之後，金門的利基何在？才剛取消身份限制的金廈小三通又將何去何從？

同樣在兩岸直航前扮演中轉角色的澳門與香港已同步發出預警，澳門民航局日前表示，兩岸三通後，預計澳門最多每年將流失100萬台灣旅客，嚴重影響澳門航空業。香港方面則預估，在兩岸海、空運截彎取直、包機常態化以及直接通郵下，香港不但旅遊業和物流受到衝擊，金融業也將面對嚴重挑戰。

以此觀之，相較於主客觀條件遠優於金門的港澳，大三通對金門的影響恐怕不容吾人小覷，即便目前大小三通的經濟成本存有落差，純就便捷性考量，大三通仍將分食小三通的客源。退一步言，就算沒有兩岸大三通的攪局，目前金廈小三通究竟能為金門與金門人帶來多少效益，仍然值得嚴肅面對。必須承認，自今年六月中擴大小三通實施以來，金門反而淪為單純的中轉之地，選擇以金廈小三通往返兩岸者，多數未能於金門旅遊、消費，這樣的小三通模式，確實未能達到活絡金門經濟的目的。

不客氣一點說，馬政府推動兩岸大三通時，並未能相應提出加強小三通的配套措施，就連上述的擴大小三通政策，充其量也只能算是在開放大三通後對金門的補償而已。這樣的情勢不禁讓人聯想到以下這段歷史：1978年北京擇定廈門試行改革開放，並結束對金門為時長達二十年的「單打雙不打」時，台北竟然回以「三不政策」，並進一步強化金門的戰地氛圍，以鞏固其政權的正當性。詎料，三十年過去，國共論壇都已經常態化了，金門的工具屬性依然文風不動。

身為金門人當然也可以感嘆：為何民進黨執政時期只願意把小三通當作迴避兩岸三通的擋箭牌？為何國民黨重行執政不到七個月，兩岸竟然已從週末包機進展到平日包機？為何國、民兩黨制訂中國政策或大陸政策時，僅以台灣主體利益為決策依歸，根本完全沒有考量到金門人的在地需求？

問題是，這樣的自憐自艾有助於改善金門的困境嗎？或者金門人當真只能被動仰賴台北的善意？竊以為，我們不應坐以待斃，眼前縣府至少應整合金門所有力量，從推動《離島建設條例》修法，或催生《金門特區發展條例》做起。

現行《離島建設條例》第18條明訂：「為促進離島發展，在臺灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，臺灣地區人民經許可後得憑相關入出境證件，經查驗後由試辦地區進入大陸地區，或由大陸地區進入試辦地區，不受臺灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制；其實施辦法，由行政院定之。」前揭條文，在兩岸大三通啟動之後已然落後於現實，中央政府應儘速提出補強小三通或建設金門的具體配套措施，以落實《離島建設條例》「推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利」之立法宗旨。