「中興以人才為本」，要辦好學校教育必先辦好學校行政，要辦好學校行政必須能培育好學校行政人才，公立學校行政亦是政府公共行政的一部分，目前學校兼行政的教師被視同「準公務人員」，享有職務加給、授課時數減少、旅遊補助和不休假獎金等權益和福利，按理應是學校教師們較為企盼的工作，然而近年來地區的國中、國小無論小校或大校均發生老師不願意擔任行政工作，尤其是中生代和較資深的老師不願兼行政工作，而由資淺甚至初任老師兼行政工作的現象。分析其中之因是金門的學校非教學事務太多，兼職工作業務多、責任重、壓力大，無假日或缺少假日，這種現象不僅發生因班級數少，人人皆要兼職的小型學校；甚至大型學校如：城中和湖中也產生此種現象，實在是地區教育發展的隱憂。因為「人事」，人對事就對，人不對則易產生事倍功半、組織結構失衡之弊。
再深入探究其中之問題背景，更可發現結構性的因素如下：
其一，兼職教師既為「準公務人員」，君不見現代的公務人員須經高普考或特考，且經一定程度的培植訓練，始能勝任公務人員工作。而目前學校現場的兼職組長和主任，卻可不經任何歷練和培植，就可逕予任用，甚至初到新學校的初任教師，在尚未了解該校學校環境和人事生態的情況下，就須肩負起重大的行政責任，這對校務的推動和學校行政的發展而言是有相當的風險和不利的，甚至會留下「童子軍治國」和「欺負新人」的譏諷和惡譽。試想一位新任的老師，在人生地不熟的情況下，如何能很快地對繁瑣的行政工作上手，在人多嘴雜的處室協調中解決爭執與衝突，如果可以，則可以提早發掘領導人才；如果不行，就會變成「折煞人才」，讓人覺得行政工作不過是無人承擔的苦差事，而產生厭惡和排斥罷了。
其二，因為兼職生涯進行缺乏保障與遠景，公務人員埋頭苦幹、努力打拚、忍辱負重，是因為他們的工作生涯進路是階梯式的，有職等可升、有職缺可佔或是職權影響力擴大，但目前地區國中、國小的兼職組長、主任，均未建立遴聘制度與原則，例如：初任教師不宜擔任組長，建立國中、國小主任儲訓制度等，筆者剛與北縣輔導團交流，據北縣教師表示：縣內之主任均須經過儲訓始得任用，且訂定儲訓遷調及介聘辦法，其中資格的限制以曾兼任導師和組長為主，而其甄選的計分標準，則以兼行政職務積分佔百分之廿；學校行政素養能力檢測（筆試）佔百分之八十，錄取後再由縣政府教育局安排儲訓課程，通過儲訓者始得列冊候用，由此觀之，如果兼職導師和組長的教師有一個參加主任儲訓、甚至未來參加校長儲訓的願景和機會，則只要是有志於行政工作的老師，或許還能忍受行政的繁瑣與辛苦過程，因為他們至少還有個努力的目標，否則光是靠一個月多幾千塊的職務加給和一年度一萬六千元的旅遊補助，是很難對兼職組長或主任產生激勵和誘因的，目前地區的國中、國小均是公立學校，龐大的公部門須建立起一套公平公正的學校行政人才甄選辦法，才能使學校更有效率的運作，辦出更具成效的教育成果。