德宏州是雲南省西南部一個少數民族自治行政區，全名「德宏傣族景頗族自治州」，簡稱德宏州，該地漢族人口較其他少數民族總人口為多，中共為求有效治理，雖以傣族景頗族掛牌，但在領導群體中，黨委書記是漢族，州長為傣族，人民代表大會主席由景頗族出任，已成慣例，得以維繫權力運作平衡。
德宏州政府置於芒市，又名潞西市，傣族人則稱之為「孟力煥」，在內陸屬第三、四線城市，古時此地瘴毒嚴重，外地人有「要進芒市壩，先把老婆嫁。」的說法。二○○○年冬陪同岳母探親初抵此地，落腳於親戚在城裡的一個小區。剛來時對此地不太適應，人們不修邊幅，面容黯然，穿著陳舊且不整潔，尤其個人衛生習慣更讓人不敢領教，男女老幼，隨地吐痰幾已成習，走在路上很擔心飛痰或口沫來襲，並得提防踩到地止的痰或穢物，二○○一及二○○四年兩趟芒市行，情況改變不大。
四月下旬來到芒市，距上回已七年多。中共「十一五計畫」在西部的開發漸見成效，交通建設深入農村，經濟獲得發展，人民生活顯得改善，幾個現象觀察：前幾次來此，晨間至民族第一中學操場跑步或到文化宮運動，本地人出來鍛鍊者寥寥無幾，現在的運動人口明顯增加；其次是「市區裡國產名牌服飾店隨處可見，人的穿著已較講究，多數年輕人衣衫整潔，面容燦然；再者，以前難得見到私人轎車，如今有車階級逐漸增加，凡此，看得出這個城市生活進步情形。惟在個人衛生習慣方面雖略有改善，但不能與其他方面同步提升，誠美中不足也！
進入「十二五規利劃」的中國大陸，正大力推行新農村建設和舊城改造工作，在地方上來說，所推動的項目人們習稱為「政績工程」。芒市近期推出的「罕相路菩提街胞波路片區舊城改造及道路擴建」項目，親戚家位於該範圍內。由於老百姓權益意識高於往昔，社區居民認為政府並沒有廣泛徵求被征收人的意見，片面決定改建以及房屋征收與補償事項。為了維護合法權益，他們提出九點反映意見，希望執行部門按照國家法律，並能尊重人權、尊重市場機制和合法利益，強調執行中須按國務院第五九○號文件辦理。
中共國務院2011年1月21日590號文件公布「國有土地上房屋征收與補償條例」，對於政府征收決定、補償、法律責任等都有明文規範，其中第三條條文特別強調「房屋征收與其補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。」如果從芒市這個片區舊城改造引起被征收人等意見紛紛來看，地方政府官員在推動類似建設時，須要發揮政治智慧，耐心溝通，尤其要讓民眾有參與意見的權利，才能符合其國務院590號文件所要求「決策民主」的精神。