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小三通與金門發展

發布日期:
作者: 許競任。
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有關小三通,最近有兩則新聞頗引人注意:一則是金馬小三通面臨人潮減少的問題,金門上半年就少8萬人,馬祖甚至可能出現停航的窘境,已有立法委員要求中央減少陸客通關的簽證手續,以為因應;另一則是大陸其他省市到廈門的暫住人口,赴金一日遊延伸為兩日遊的政策,已於本(7)月16日開始正式實施。這兩則新聞看似無關,其實後者乃是前者的因應措施之一,說明了小三通對金門的生存發展具有多層次的戰略意涵。
小三通作為一條兩岸的往來孔道,對金門的發展而言,其實呈現出交通、旅遊及貿易等三個不同層次的意涵。首先就交通而言,由於目前金門對臺灣六大機場均有固定航班,不但有價格優勢,航程的選擇性也頗佳,已成為兩岸直航外的另一條路徑,近來雖然受兩岸海空直航航線擴充之影響,人數略為下降,但每年仍有百餘萬的往來人次,前途仍有可為。其次就旅遊而言,金門有戰地、閩南、僑鄉等多元的文化內涵,然受限於觀光發展政策的起步較晚,周邊的旅遊配套設施嚴重不足,加上簽證及天數等人為限制,目前雖無法吸引大量陸客循小三通來金旅遊,不過正在改善之中。最後就貿易而言,由於金門擁有緊靠大陸的地理優勢,小三通又連結了兩地,加上臺製產品一直在大陸消費者心中有極高接受度,未來若能推動金門成為臺灣商品的櫥窗,並配合金廈、金嶝大橋之興建啟用,大陸的大、中盤商,甚至一般的消費者,便可直接驅車前來金門大量採購,其所締造的經濟產值,不僅可繁榮金門經濟,更因櫥窗展示的曝貨率提高,甚至有可能讓臺灣許多頗具特色的傳統產業重現生機,減少全球化所帶來的衝擊。
不可諱言,小三通自實施以來,金門所彰顯的大都是交通的意涵,除繁榮了一機一港外,一般民眾受惠有限,不過,近年來已漸次往旅遊方面去調整,旅館、道路、遊樂設施正逐一規劃中,未來榮景可期,赴金一日遊延伸為兩日遊的實施,只是開始,不過筆者更迫切期盼的是小三通在貿易功能方面的突顯,這部分只要中央在政策上鬆綁,自會有源源不絕的資金投入建設,例如最近台灣光彩促進會便主張成立「烈嶼自由經濟示範區」,並計畫以BOT方式,向有關單位提出興建金廈大橋之申請,即是明證。如果此一構想獲得實現,金門將搖身一變成為兩岸的經貿重鎮,影響極為深遠。
我們希望因小三通之便利,促使金門逐漸發展為兩岸的經貿重鎮,而不僅僅只是目前「過境式」的橋樑功能。

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