國府播遷來台，蔣中正總統為表雪恥復國的決心，曾發下反攻大陸不成功即不出國門的豪語，所以，終其一生，未再跨出國境。蔣經國總統基於此一思維，同時體察國際環境弱國無外交的鐵律，勵精圖治，勤修內政，創造了台灣經濟奇蹟。自李登輝繼任總統，展開所謂「務實外交」、「元首渡假外交」；及至陳水扁上任後的「過境外交」，台灣在國際上的能見度像是有所提升，但實質上，阿扁這六年來，內政不修，出訪拼外交已搞了九次，但對國家有無助益，則是仁智互見。

這次的「興揚專案」和平永續，鞏固邦誼之旅，未出訪就已糗到家門外了，與阿扁同黨籍的立委林濁水都批評這是「丟臉外交」。到了臨出訪當天，總統專機過境美國的地點都還搞不定，搞外交像小孩在辦家家酒來辦，國家尊嚴被踐踏到無以復加的境地，就像呂秀蓮在受訪時說的，不要以看笑話、看熱鬧的心情看待這件事情，總統受委屈就是國家受委屈，國家受委屈就是全民受委屈，大家要同仇敵愾等云，這話說得漂亮極了。記得日前由國安會主導的「玉山二號兵推」，有個想定是模擬中共襲台，陳總統身陷險境，瀕臨遭到「斬首」，危亡之際，英語流利的呂秀蓮扮演「代表台灣跟美國交涉，請求支援」的關鍵角色，據內部人士轉述，「她模擬得非常像」。如今，阿扁處此外交困境，台灣受羞辱，阿蓮姊應發揮關鍵力量，挺身向美國嗆聲，以捍衛國家尊嚴。

阿扁出訪巴拉圭和哥斯大黎加是既定計畫，實則過境美國才是這次出訪的主戲。協調折衝的第一線當然是駐美代表處，但是，當過境美國的地點一波三折到事態嚴重的關鍵時刻，職司外交工作的主帥黃志芳理應坐鎮國內、運籌帷幄，但是他卻攜家帶眷參加華航阿布達比首航典禮兼旅遊，置國家元首出訪變數重重於不顧，勿寧是扁政府官員廢弛工作倫理的荒唐表現。到最後，美國給了阿扁如此不堪的待遇，在向媒體作「總統出訪行程簡報」中，看他有氣無力的說明與聲明，看不到一個政務官應有的氣度與格局。

這次陳水扁出訪「過境外交」受挫，有論者認為，阿扁受辱是「終統」的後續效應，是布希要讓阿扁難堪，是對阿扁的懲罰，是咎由自取；也被視為台灣外交的重大挫敗，是台美關係自雙方斷交以來未有的重創，喪權辱國，使台灣蒙羞，這應是從表象的解讀。如果以逆向思考，從阿扁的個性和行為模式來看，他這樣做是有其戰略意涵的，眾所週知，阿扁每於困頓挫折中都善於去找「巧門」，為了證明他沒有跛鴨，「終統」、「制憲」、「外交出擊」都是他的戰略布局，目的在挽救其跌跌不休的支持度及鞏固泛綠的基本盤。

阿扁操作此次「過境外交」的利己戰略，可從三個層次來看；首先，是跟馬英九比個高下，若能順利過境紐約，並藉機造勢，顯示美台關係未因「終統」事件受損，布希仍然是「台灣的守護天使」，有老美加持，他的聲望自然上揚，返國後可以高唱「台獨制憲進行曲」，管他什麼「四不一沒有」；其次，美國中等規格的對待，過境美國本土任一城市，雖不能公開露臉，至少保持個平盤。

最壞的就是現在這個情況，阿扁受辱，然後以悲情為訴求，可以說成是美國刁難台灣人民，又藉此大批中共打壓，博取泛綠選民同情，激發台獨基本教義派的「台灣民族意識」，有利其於爾後選舉操弄兩岸議題，並指責台灣內部有人與中共隔海唱和，唱衰台灣，此乃「一石三鳥」之計。所以，阿扁「過境外交」不順，最後變成「迷航之旅」，受羞辱、受傷害的是台灣人民，阿扁仍然是贏家。因為，鬧了半天終於發現，美國也被阿扁給耍了。