四月十五日參加了交通部委託的博弈專法草案說明會，聽取在地的多方建言，將預先要納入的國際觀光度假區（簡稱IR）中的博奕專區的法源做開放性的討論，我們樂見金門發展注入的新契機，但是，也要坦誠讓民眾知道利弊得失，期望交通部將博奕事業對在地居民可能產生的利與弊盡速做專案研究，向大眾說明白、講清楚，否則原來預估的五年開發期恐怕只是炒股的利器，或是造成民眾憂慮的話題。
個人以為，金門的未來發展是百年大計，是現在掌握大局的人應該為未來五十年要生活在金門的人想的。金馬離島因為過去六十年的際遇，意外的保留了純樸與深厚的閩南文化特色與戰地景象，給了金馬無可取代的競爭優勢，當然，也讓民眾受到政治干預的束縛，整體經濟發展的更是牛步不前；現在，諸多鄉親眼見同時解除限制的廈門，在短短的十年有如此蓬勃發展的榮景，如何訂定可以解除民眾的憂慮與兼顧平衡發展的法規條文與遊戲規則，是政府責無旁貸的事務。一般來說，贊成設置賭場的人老是圍著博奕會帶來觀光人潮、經濟繁榮等等，反對設置者總以博奕會造成社會問題、破壞金門的寧靜與風貌、帶來負面的影響等等。那麼，兩者孰輕孰重呢？有沒有客觀的研究比較，有沒有聽聽未來的主角怎麼想，正反兩面都向純樸的百姓說清楚了嗎？
對可以創造金門發展機會的策略樂觀其成，但在法規尚未訂定前，提出個人見解與觀點，作為您多角度思考的參考：
一、給贊成博奕者：任何地區的發展計畫是為了未來生活在這裡的人所規劃的，因此應該了解他們的想法，及未來他們要過什麼生活？有什麼競爭優勢？因此，創造的就業機會如果是會降低競爭優勢的趨向，我們要嗎？開發政策如果只是短期的利益，我們要嗎？
二、給反對博奕者：假如地區的發展除了走向國際觀光外，沒有其他更好的選項，或更好的策略，有什麼可以比這個計畫更好？請告訴百姓，捨棄國際觀光度假中心的設置，你給人民的未來發展願景是什麼？維持現在的狀況是百姓（請排除公務員）要的嗎？您將給他什麼樣的未來？
三、給執政的官員們：請不要在以過去的愚民手段欺騙百姓，坦然分析它將帶來的利與弊，讓正反雙方有公開的辯論機會，更要深入傾聽真正百姓的聲音，除去報喜不報憂的心態，告訴百姓他有什麼未來？他們的憂慮政府能給予什麼保障？我們未來的競爭優勢又是什麼？
四、給沒有意見的良民們：請您不要再沉默了，勇敢說出您的想法、說出您的願景、說出您的憂慮，因為這是您選擇「要」與「不要」的關鍵時刻，要清楚的知道這個政策跟您會產生什麼關係？因為他將影響您的下半生及您後代子孫的未來，也是你我共同的「社會責任」。
五、給受委託的專案團隊：博奕專法是影響深遠的法令，要得到百姓的支持不應模糊含混，請先思考如果這個計畫執行過程中失敗了，要怎麼彌補？請將對地方的回饋明確在法條裡敘明，如地方重大建設的配合、在地居民的教育與職業保障規劃、在地文化資產的保存策略、對在地居民產生的干擾與影響的補救措施等等，一一在母法條文中明確訂定。我們不願見到僅是紙上談兵的專家意見。
這項政策將影響地區的未來與後代子孫，在尚未完成立法前，僅以個人的想法與建議提供相關立法的參考。博奕專法是為了可能產生的問題先期規範與約定，將是保障百姓權益的盾牌，因此，專法條文應該明確納入：
一、回饋金的比例，訂定一定比例及執行率的管控，如獎助非博奕專業的教育基金、地方建設的維護與擴充基金、文化資產保存基金、百姓干擾（如交通衝擊）的防護基金或補償作為。因為不能只看眼前博亦會帶來的利益，而讓地區成為別人享樂的地方而逐漸喪失既有的優勢。
二、訂定公投通過，確定將「博奕遊樂場」設置在「國際觀光休閒度假區」後，中央應先投資的地方基礎建設要同步進行，如興建機場、碼頭、道路、交通工具等。因為要在五年內可以營運的配套措施不容延遲，總不能買了車要等馬路拓寬才能上路啊！
三、基礎建設投資分配比例，地方的相關配套建設由何人執行？整體公共設施建設完成後如何管理與維護？應由哪個單位負責？屬地方或中央？因為建設容易，未來的營運與維護難啊！如果不能明確訂定責任歸屬，未來可能成為燙手山芋。
四、明訂保障並維護在地百姓的權益，交通運輸工具百姓有一定比例的優先條件，才不致未謀其利先受其害。因為如果博亦會帶來大量觀光人潮，機票一票難求將影響百姓的既有權益。
敬愛的鄉親朋友們！未來，是您的生活要怎麼過？官員們，受委託單位、投資財團都只是過客，我們未來的生活環境要您我一起來努力。
（作者為金門縣社區規劃師）