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這是我們喝的水嗎﹖

發布日期:
作者: 蔡亮。
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你可曾想過以高粱美酒聞名海外的金門,飲用水的源頭水庫,其優養化而產生的毒素,竟也惡名昭彰到足以納入世界排名。更令人驚悚地,原本無色無味的水,如今竟然看得到紅蟲?這種近乎毒藥的水質標準,不僅在名聲上受損,更實質地影響到觀光和金門高粱酒帶來的經濟收入(即使酒廠宣稱他們的水源是來自純淨的地下水),嚴重地危害居民的身體健康。金門面對著和世界上其他島嶼類似的島嶼水資源特性,先天條件上,集水區狹小、蒸發量大,後天條件上,人為活動與集水區密不可分、高比例的地下水供水系統、和高成本的供水替代方案。這些水資源特性,反映出敏感而脆弱的島嶼水資源系統,而不合宜的水資源政策,將牽一髮而動全身,付出難以承受的環境和社會代價。
金門的原水水質優養化嚴重(卡爾森指數七十,超過五十即為優養化),使飲用水有很高的風險含有藍綠藻、有機化合物,水質處理過程中,也可能進一步產生致癌物質三氯甲烷。為了解決這個問題,縣政府公營的自來水公司,投資大量成本在淨水廠和淨水流程,這種亡羊補牢式的技術解決方案,正如不思飲食、作息、運動強身,反倒花錢四處求醫,實是本末倒置的不智之舉。
整合式的水資源管理,已經不是一個新鮮的觀念,其目的在於解決各自為政的水資源相關管理單位,而不是目前這種依照集水區、河川、水權、水質分工的方式,造成頭痛醫頭,腳痛醫腳的盲點,無法根本的處理水資源問題。整合式的水資源管理其實就是一種系統性的解決方案。以金門為例,上游的集水區經營管理,在整體水資源供給系統上最為重要,不但減輕下游淨水處理成本,提升水質,還可以增加地下水的補注。主其事者常以各種藉口避重就輕,認為集水區的管理不可行,我們不願陰謀的揣測這是淨水設備業者的過度推銷,寧願相信這是對周全方案缺乏理解的既有成見。
那麼可行的政策和方案究竟是甚麼?首先,在政策上,需要一套關於金門的國土(空間)計畫,將太武山和周圍十幾個主要湖庫的集水區畫設為水源保護區。政府也要帶頭將公共建設資源轉移到保護區之外,而不是在集水區上游(太湖集水區)鼓勵農村集舍、蓋醫療大樓、設醫療園區,增加汙染風險和淨水設備壓力。在方案上,這不需要任何立法修法,可用既有的都市計畫法或區域計畫法,劃設以水源保護為目的之特定區計畫,限制此區域內建造執照及雜項執照、使用執照核發,進而達到減少開發和汙染導致水庫優養化的目的。有人會問,開發權益受損的居民怎麼辦?這也可以透過容積移轉,或是由開發區的回饋和稅收,以金錢補貼限制發展區居民的潛在受損利益。
小島如金門有很多種方法可以得到珍貴的水資源,海水淡化、運水、在地的集水區經營都是替選方案,但是除非我們願意發展自主的海水淡化技術,否則它與運水都是昂貴且缺乏自主的選擇。只有對水循環系統友善的環境經營,才能低成本且永續的提供高質量的水資源。當我們可以毫無忌憚的大口喝水,也才有信心告訴別人,今天不醉不歸。
(作者為密西根大學環境與自然資源學院博士候選人)

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