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金門的幸福指數

發布日期:
作者: 莊苓堅。
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馬英九總統要求新任閣揆陳先生未來每年都要公布國民的「幸福指數」(Gross National Happiness,簡稱GNH)。這顯示政府已經注意到國民的幸福與否,不再只是單純的經濟數字或國民所得,身心靈的整體指數滿意度,才是真正幸福國民與否的絕對數字。
不丹人民是全世界自認最幸福的國民。被人們視為「快樂的國家」。人均GDP僅有七百多美元的不丹人的「幸福指數」是全球最高的。是什麼因素能讓一個身處喜馬拉雅山脈的小國人民,對幸福感受如此之深?幸福到底與什麼有關呢?
根據「經濟合作發展組織(OECD)」所提供的美好生活指數領域及指標,幸福指數包括以下八大領域(參考行政院主計總處資料):居住品質及環境,收入就業,社群關係,教育,政府治理,健康與生活滿意度,安全(社會治安),工作與生活平衡等。
茲將金門居民的生活現況做一分析,看看金門的幸福指數是高或低?
一.居住品質及環境
指標:平均每人享有房間數,基本家電、衛浴設備。
此項指標金門應該可以得到高標。金門的居住空間充足,環境汙染低,是一個適合人居的理想區域。尤其近幾年縣政府實施古式老舊房屋的整修補助,讓很多舊房子可以更新,也重新增建衛浴設備等,讓舊式四合院不僅得以保留,也能擁有現代化的設施,是一項值得稱許的重要施政。但垃圾清理及村里的衛生維護,資源回收宣導教育,還有進步空間。
二.收入就業
指標:家庭可支配所得及家庭資產淨值,就業率。
「九十九年度家庭收支調查」結果,北市每戶平均「可支配所得」為一二九‧八六萬元,為全國之冠。桃園縣為九十四多萬元;雲林縣則以不到六一‧五萬元位居末座,金門縣九十九年每戶家庭可支配所得總額853,480元。金門應該在平均值的中下。
就業是現今金門比較艱困的一環。但隨著金酒業績的成長,廠區應該可以持續擴充,增加就業人口,其實如果可以積極布局大陸直營店,就可以增加許多營業人員,另外免稅島的規劃,營運,對地區青年人口的就業,有立即的助益。這幾方面政策力道及速度再積極一些,應是可以期待。
三.社群關係
指標:人際網絡及緊急困難時,可以尋求親友幫助的資源比率。
金門的宗親及鄉里的守望相助網絡非常完善,居民也非常友善,是台灣地區無法比擬的。不久前我的親人過世,村里的人幾乎自動自發的全體總動員,雖然委由葬儀社辦理,但一些主要工作,「開山」,抬棺,葬禮儀式的司儀,禮官,宣讀祭文,會場整理等等都是由村里的鄉親擔任,不但有條不紊,而且分工清楚,我長年住在台灣,雖然偶爾也會回金門參加親友的告別式,但親身感受到鄉親的幫忙,讓我非常感動,也非常感謝。這樣的社群關係無法以金錢衡量。
四.教育
指標:教育程度及閱讀能力。
25-54歲的受教育程度,金門應該在全國標準值中上水平。
個人先前投書本專欄時曾經提出,「金門位於外島,先天上仍然有其弱勢,很多資源外島並不容易取得,譬如師資,資訊,課後補習的環境等。應該更有能力施行國中小學生的免費課後輔導」。近日行政院長陳先生也提出:幼托整合與十二年國教同等重要的看法。並把如何幫助財務能力較弱,照顧能力較差的新手父母,列入未來的重點工作。
地區政府如何強化托幼及十二年國教的施政,對地區未來的競爭力,建立大學島成敗有絕對的關鍵。
五.政府治理
指標:決策制定諮商指數及投票率。
衡量標準是決策制定開放及透明化程度。金門地區政黨單純,府會也相對和諧,決策制定及透明化程度還算合理。但仍然有停滯不前的舊官僚,像金沙鎮這十幾二十年來沒有顯著進步,跟幾任鎮長,民意代表的不努力有絕對因果關係。金寧鄉都快改制為鎮了,金沙鎮應該要急起直追,否則很快就會淪為金門進步的包袱。
六.健康與生活滿意度
指標:自評滿意度,標準0-10分。
天下雜誌曾做問卷調查:最想留在原家鄉定居生活,金門居民77%選擇留在金門,可見居民的生活滿意度是及格的。
惟與健康有關的醫療品質問題,是現階段金門最大的痛處與亟需改善的重要工作。日前發生的安寧包機費用昂貴事件;同一天有11人後送台灣醫治的事件,讓人對金門的醫療環境與品質,惶恐不安。雖然地方人士、輿論常常針對此問題提出很多討論與建議,但到目前為止,看不到任何具體可行的解決方案,這也是金門幸福指數要再提升的最大障礙。
七.安全(社會治安)
指標:人身受害比率。
治安應該是金門最值得驕傲的項目之一,良好的治安環境,應屬全國首位。絕對可以得高標。
八.工作與生活平衡
指標:受雇者工時過長比率及每日休閒及個人照護時間。
金門私人企業或工廠比率不高,受雇者工時過長比率問題應不嚴重,比較大的問題是薪資水平與台灣本島有些差距,另一個問題是金門大部分屬於家族企業或小企業,勞工福利制度不健全及升遷管道不足,這是比較需要相關單位重視的問題。
總結:金門的幸福指數應該有75分。企盼政府機關,民間企業,以及個人都能做好自己的本分工作,將醫療問題;地方建設(特別是品質的提升);就業環境;勞工福利;吸引年輕人口來金門就業、創業;環境衛生等積極改善,我們就可以驕傲地向全國,甚至向全世界宣告:金門是一個最幸福的島嶼。

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