為馬總統「喝采」
這不是馬屁文,是以「漫罵」小馬哥為開端!
520總統就職大典日,小馬哥在風雨飄搖中發表的就職演說平淡無奇,毫無令人驚艷之處,天降雨點對稱著所剩二十餘趴的民調,也似乎反映著舉國上下人民的心情,民眾更關注的焦點集中在遊行隊伍的罵聲,這股「漫罵」來自近期累積對「文林苑都更」、「美牛開放進口」、「油電雙漲」以及在政、黨、學、民間吵得沸沸揚揚「復徵證所稅」案的不滿。
總統堪稱全臺灣最難為的工作,難在於臺灣族群的「分裂」、難在於臺灣人民的「聰明」、難在於臺灣所居世界經濟的「地位」。從民國三十四年至三十八年,政府遷臺期間爆發的美麗島事件,歷史造成許久不散的本省、外省人情節;七○至九○年代的經濟奇蹟,財富加速向財團集中,造就二十世紀貧人與富人差距的鴻溝;藍綠橘政黨相鬥的結果,不時挑起民眾敏感神經,加劇各「顏色人種」的針鋒相對;部分民選代表背後所代表利益團體的事實,亦使民眾對臺灣的民主體制失望。然而聲稱代表「臺灣人」上街遊行群眾真正的「聰明」,研判是「自以為聰明」,也許經歷過李、扁主政時期的洗禮,人民日後發現,某些時期自己是活在「謊言」之中,因而缺乏對主政者的信賴,持平而論,由於立身位置「高度」不足,以及缺少必要的「資訊」,使我們難以綜觀全局,而後評判事物本質的是非,據以研擬適當對策,在未認清事物本質前,即枉下斷論漫罵,其理性程度已值得商榷,遑論「真聰明」。臺灣不過是個二千餘萬人口的蕞薾小島,挾其特殊地理位置,國共戰爭後得力於美援支持,輔以臺灣人認真打拚、精工變巧、勤勞節儉的個性,屢在世界經濟巨輪中占有關鍵地位,成就臺灣屬世界出口順差高、外匯存底高、人民所得高、貧富差距低(九○年代以前)、失業率也算低的已開發國家,也正是這個「地位」束縛了臺灣現在的發展,為了促使產業持續升級、維持在世界經濟中的地位並提供足夠就業機會,臺灣必須時時受制於出超國的政策、優惠稅制或特殊協議所左右,施政難度因而提高,在這樣難為的背景下,我們來談談遊行群眾「千夫所指」的漫罵事件吧!
關於「文林苑都更」案,我們支持王家人守家衛園的精神,因為憲法同時也所賦予每個你我居住遷徙以及財產自由,但我們也不得不深思,政府並非完全「剝奪」王家後代的自由,而是在兼顧另外八十幾趴同意重建人自由及考量整體城市美觀的前提下,強制「妥協」王家人的自由,但在媒體大肆渲染:建商因而賺了多少錢、政府又犧牲民眾權益圖利財團、多少懵懂學生跟著紮營抗議的負面報導後,相信大家都已經被模糊焦點了。
關於「美牛開放進口」案,我們嚴正反對進口瘦肉精,因為這些化學毒質對人體造成的負面影響甚鉅,但平心而論,美國占臺灣出口總值在2011年約12%,臺灣的國際地位、經濟貿易及外交成敗,很大一部分必須倚靠這位「世界老大」的肩膀,尤其於2007年起在WTO基礎下所開啟與美國的貿易投資協定(又稱TIFA談判),已延宕五年未有進展,面對如南韓等亞洲新興後起之秀威脅,臺灣已未能如九○年代前在亞洲一枝獨秀,未來經濟前景堪慮,把問題極端化思考有助辨清本質:「如果今天老闆拿一塊烤好的美國牛,要求全體員工分食吃下,否則明天就不用來上班…」,在「小幅損害健康」與「保住飯碗」間,相信大多數員工可能選擇後者,片面破壞與美國的和協,短期看來得到了尊嚴,長期則可能失去更多的國際地位與貿易機會,最終增加的將可能是國內「不用來上班」的失業人數,但即使開放進口美牛,真實的情況也將好得多,首先,由臺灣的肉品業者高掛「本店禁用美國牛」顯眼招牌以吸引顧客上門,可窺臺灣人民對健康的意識,強烈主導著業者選擇食材的種類,其次美國並不能像「老闆」那樣硬幹,「吃不吃」這把關鍵鑰匙掌握在民眾的手裡,我們深信:美國可以強迫政府開放進口,但絕沒辦法強押臺灣人民吃下口!
關於「油電雙漲」議題,從自己口袋多掏錢加油、付電費真不是件令人高興的事,更令人氣憤的是物價又可能藉機漲價大發災難財,但讓我們理性做兩個簡單的分析,其一,臺灣是個天然能源極度缺乏,而須自國外進口原油以提煉汽、柴油供民眾使用的地區,但這個地區的油價竟然比某些產油國的油價還便宜!而電價在亞洲國家也與最便宜相去不遠,這真實上演在臺灣的神奇戲碼並非魔術,而是前朝扁政府為討好選民「凍漲」油價、以及前前朝李政府在1998年通過「民營電廠設置條例」訂下25年由臺電公司「高價保證收購」民間電廠發電契約,以致國營事業大幅虧損而須靠政府「補貼」以維持營運的事實,但扭曲現狀的補貼可能永久嗎?變相補貼財團的油價真的不用民眾買單嗎?這正是要討論的第二個問題,民眾除了「自己口袋」,其實還有另一個「隱形口袋」,多數民眾每年工作受薪都會「存」一部分資產到這個隱形口袋-「政府稅收」,雖然主控權不在我們,但在整個社會環境需要用錢的時候,這個口袋就發揮作用了,由於口袋不在自己身上,所以感受不到他的確實存在,目前變相補貼,代表全體民眾放在隱形口袋的錢被濫用,未來口袋的錢少了,將排擠到其他如教育、國防、健保及社會福利的支出,不省點用,屆時想要享受更好的諸如老人年金等退休福利,那就再從我們或我們兒子、孫子自己的口袋拿錢出來加稅吧!
關於「復徵證所稅」案尤其令人弔詭,今年三月十五號由財政部號召學界、民間代表成立的財政健全小組,經初步決議復徵版本送經行政院稍加修改,已於五月十一日經立法院程序委員會通過付委審查,依目前版本之個人(散戶)部分,每年「只針對」從股市中賺到「四百萬元」價差以上之民眾課稅,放眼世界,中國人雖然好賭,但並非全臺灣人都參與政府做莊的公開「賭市」,而有能力從其中每年賺取四百萬元「天文數字」的股民,據財政部統計不到九百萬實動戶的1%,明明大多數人都非被課稅對象,卻吵得最兇,如果說每年辛苦工作賺個八十萬要繳稅,而透過股市每年賺到四百萬卻無須納稅,如此邏輯似有不公,市場散戶的恐懼在於擔心將被課稅的中實戶、大戶落跑,以致市場崩盤,個人在股海沈淪累積也小有經驗,資本市場受政策面影響的起伏時有,指數最終仍將回歸至該地區「投資環境良窳」及「企業獲利是否持續成長」的平衡點,證所稅的衝擊將是一次性的心理反應,長久來看市場終將回歸基本面,如果臺灣的企業能持續在世界各地區賺錢,即使要繳點稅也嚇不跑「嗜錢如命」的外資、法人及自營商,故針對資本利得中證券交易所得課稅方案,是小馬哥落實公平正義的第一步,主要目的並非增加稅收,而在縮小貧富差距,於建立社會安詳生活環境的過程中,民眾經過比較的痛苦感受也將逐步降低,復徵證所稅只是個開端,之後的資本利得稅還有不動產的實價課稅方案即將出籠,請拭目以待。
綜上,統合國家財政、各方利益及人民期望的完美政策,基本上並不存在,改革初期的陣痛在所難免,在小馬哥改革施政期前,如果能少一點官僚「依法行政」的悍氣,多一些對各相關部門與民眾有效的「溝通」,更多理性的民眾應該是能諒解接受,進而減少不滿的聲音,言猶在耳,小馬哥當選之後曾說:「長久以來臺灣有許多事需要做而沒做,在沒有連任壓力以及未來兩年內沒有重要選舉的時刻,現在正是改革時機」、「對的事就要堅持」,公務界一直存在劣幣逐良幣現象,「多做多錯,少做少錯,不做不錯」,不做這些被罵到臭頭的改革,小馬哥還是可以爽爽的當四年太平總統,如同前扁總統所說:「我就是選上了,啊不然你是要怎樣」,在政壇烏煙瘴氣、施政花拳繡腿、民代短視近利,只想著自己口袋的政治環境中,天佑臺灣能有這麼一位清廉、肯擔當、有遠見、願以自己政治生命為賭注換取未來人民可能幸福的領導人,當大家在漫罵目前轉型陣痛的同時,也為他的道德勇氣來點掌聲吧!(作者為刑事警察大隊警務員)