自從第二次世界大戰結束到今天，我們看到了幾個學派在競爭，各自說他們的研究成果才是最接近事實：（新）實力／現實主義；（新）自由主義；（新）馬克思主義和建構主義。其中又以（新）實力／現實主義為主流學派。但是，再過幾年，國際治理（international governance）學派將取代（新）實力／現實主義成為主流學派。
　接納（新）實力／現實主義的學者、專家是把研究焦點放在各級政府，因為它們掌握了幾乎所有的資源分配。又幾乎所有國家和地區在幾十年前就是如此。
不過，隨著私人公司、行號（含跨國性公司）的日增以及公民社會的崛起，我們也要從他們的角度來看同樣的一些現象、問題和解決問題。故，有所謂治理這個概念的被例如福建省省政記要的第12輯運用。
　簡單的說，當使用治理這兩個字的時候，我們就要從公領域（有政府參與的角度/state-sponsored governance perspective）例如政府單位以及和私領域（非政府參與的角度/non-state-sponsored governance perspective）例如非政府組織和基金會來看一些現象、問題和解決問題。須知，治理絕對不是統治（rule）。治理的同義字有很多，涵括當局鍛煉（exercise of authority）、管理、經營、實施、設計、規劃、執行、監督、協調、安排、登記等等。
　2011年12月，我有機會和我的學生一起到位於金門縣但是有別於臺灣省政府的福建省政府參觀與拜訪。本文嘗試從公、私的角度來看金門和連江地區的一些現象、問題。
公領域：
　福建省政府自民國38年8月隨著國民政府的軍隊遷往金門縣並且督導所屬金門和莆田、連江、羅源、長樂等縣實際轄區推行縣政，並將莆田縣屬烏坵鄉暫時歸給金門縣管轄，羅源縣所屬東引島、西引島及長樂縣所屬東莒、西莒等島劃歸為連江縣管轄。民國45年7月中央政府為適應戰時需要，統一戰地軍政指揮，實施金門、連江地區「戰地政務實驗辦法」，下令福建省政府移駐臺灣省，負責研究有關收復福建地區之重建計畫方案及對大陸福建地區廣播、閩僑聯繫、人才儲備與不屬戰地政務之一般省政工作。民國81年11月金、馬地區戰地政務終止，實施地方自治，金門縣、連江縣回歸民主憲政，福建省政府奉命於85年1月從新臺北市新店區遷回金門縣金城鎮辦公。
　不過，我們還是看到一些部隊。這是由於中央政府的『小而精、小而強、小而巧』以及停止戰爭的建設軍隊準備作戰、捍衛台、澎、金、馬的決心，沒有改變。大家不要忘記說於1937年10月底，日本帝國主義的軍隊還佔領了金門。
　至今，直屬行政院的福建省政府還是掌握了很多的經費。舉例而言，從民國90年開始每年均編列7，500萬基層建設補助金、馬地區的鄉村整建工程，10年來協助了那兩個縣整建工程費將近10億台幣。又例如於98年3月開始推動馬祖4鄉5島地區海上運輸港埠建設計畫，其中的部分經費是要購買一條往返臺灣與馬祖的『新台馬輪』船，預定在102年啟航。99年4月，金門籍的福建省政府主席還搭乘台馬輪至『國之北疆』的東引鄉。
　90年1月，小三通啟航。金門縣政府也與大陸的一些官方單位有來往。例如，幾十年前就有政府官員和地方人士提出境外引水議題，只不過其中涉及『主權』問題。又例如97年10月，民族英雄鄭成功的故鄉南安市人民政府致贈金門縣政府最後座落在金城鎮的一尊9公尺高的鄭成功石雕聖像，以表達一份民族情感並且期盼大家能夠效法這位功臣的大忠大孝的志節。
公領域與私領域之間的互動：
　要使金門變成一個低碳的島嶼，有賴公領域與私領域之間的不斷配合和合作。
　值得一提的是，一直以來，金門縣青壯年人口自823炮戰之後大量外移至臺灣省謀生就業，縣內人口老化，而縣政府就會發放老年年金、金門縣戰地老人慰助金與老農（漁）年金等福利措施。
　福建省政府和金門縣政府也儘量照顧『少數民族。』例如，前者於99年7月成立了金門縣臺灣原住民協進會，因為在金門生活的有400多位原住民朋友。又例如，於100年11月的國際移民日舉辦了親子教育活動。一位來自大陸的新住民贏得縣長獎，亦即一部腳踏車。
私領域：
　100年7月，金門籍的居民首次突破10萬人。同年12月底，我們閱讀到以下的資料。該縣政府進行了99年度家庭收支調查，在全國各縣市中，與98年同樣列於第11位，但是略增1.8%。換言之，平均每戶家庭所得總額達到1,067,777元新臺幣（離島地區之澎湖縣排名為第13位）。就每戶戶內的人口數，平均為3.49，也就是比較98年增加了0.2人。
　在臺灣省，金門人的人數大約有40萬，共有17個旅台同鄉會（馬祖有4個。）。在大陸福建省也有不少的金門同胞聯誼會。金門人也散佈在世界各地。例如，在印尼就有將近200萬金門人。
私領域與公領域之間的互動：
　一個典型的例子就是金門縣政府有意把金門打造為大學城。2010年8月，金門鄉僑自東南亞返回金門共襄盛舉。僑領楊忠禮支付三位講座教授的薪資，每名年薪美金10萬元。另外的一個例子就是李沃士縣長贊成透過鄉僑的脈絡，讓具有代表性的金門高粱酒行銷全球。
結論：
　關心福建省政府的人很多。到100年9月為止，一共有824，706人瀏覽省府網頁。誠如省府主席所言，福建省政府雖然被虛級化但是沒有被虛化。這是因為金門不再是孤島、離島。它可以繼續被打造成為一個閩南文化的中心。當然，閩東的馬祖鄉土文化加上以福州為特色的觀光印象也有利於拓展旅遊事業，就是連馬英九總統於99年6月訪問了馬祖第16次。
　總之，吾人是可以套用治理這個概念來瞭解福建省政府。