幸福指數和首長施政滿意度評比我見我思
南山人壽與經濟日報公布共同舉辦各縣市幸福指數調查結果,排名順序與不久前「遠見」及「天下﹞兩雜誌調查的各縣市長施政滿意度名次排序相對照,某些縣市在兩項調查的排名相當接近,部份縣市則一在前段,一在後段差距甚大。經濟日報與南山人壽進行這項幸福指數調查,著重在地方政府之施政總體表現,問卷調查設計內容包括居住、收入、就業、社會關連、教育、環境、政府治理、健康、生活滿意度、安全、工作和生活平衡等,不僅分析客觀指標,也調查受訪者主觀幸福感評價。相較之下,遠見和天下兩家雜誌的施政滿意度調查,就較為著重縣市長個人施政表現的觀感,除了問卷訪查,還加入專家評量,從縣市長領導統御、施政目標、整合資源能力、是否掌握人民需求與民間對話等方面,了解各縣市首長在民眾心目中是否受到肯定。
總括來說,幸福指數來自各項外在客觀具體施政績效數據,施政滿意度則與首長個人如何經營公關形象有關。譬如新竹市長許明財的施政滿意度排名在中後段,缺乏個人魅力;但是新竹市在就業、教育、市民收入等項目排序都名列前茅,幸福調查勇奪第一。反觀台南市、高雄市和嘉義縣,在首長個人施政滿意度上領先,但幸福指數排名卻都位居中後段,雲林縣幸福指數更是敬陪末座,這可能與南部縣市就業機會少、經濟建設比北部與中部落後有關。台北、台中和新北市市長在個人施政滿意度調查中落後,但在幸福指數調查中則略有回升,反映都會區居民對於施政品質要求較嚴格,客觀來說這三個院轄市市長手上掌握的資源與政策工具也較充裕。
任何調查評鑑結果一定會有高下之別,更可能因為不預期出現的議題事件,影響受訪者認知的綜合評價,也可能有地緣和黨派政治因素影響,勝不應驕,排名較落後者也莫氣餒,人在做,天在看只要執政團隊有心做事,相信往後的評鑑排名必能振衰起蔽止跌回昇。