一年多前，我寫了一篇「新八百壯士」在金門日報投書，對縣府處理「隱藏性失業」的作法給予了嚴厲的批評，僅摘要其中部分內容如下：
我想先談談縣府雇用的公平性問題。首先，是政府雇用的標準為何？但似乎也沒有太多人關心，而這種所謂的「永續工作」或許更容易成為政客的政策買票（給予支持者的工作權）與政治排擠（剝奪反對者的工作權）的工具，並容易造成民眾關說請託的惡質文化與不良社會風氣。其次，這群「永續工作者」是受雇於縣府，而且由最沒有成本概念與最不重視經營績效的「公務員」來管理，其工作績效與課責問題似乎也值得商榷。所謂的「永續」說穿了只是「臨時性」的一年一聘，創造出來的就業機會也只是個短期現象，民眾各顯神通（關說請託），爭取短暫的就業機會（今年有工作，明年就不一定有把握），而主政者也顯得樂在其中（政策支票由政府買單），人民何時是頭家（投票前的拜票算是吧！），講白一點，這個擴大就業方案只不過是個臨時性的政策工具（降低失業率）。（金門日報，2011/3/15）
今天，我想換個角度來談這個話題。當公務員對金門人來說似乎是個非常不錯的選擇，因為「錢多、事少、離家近」，尤其在台灣整體經濟不景氣的大環境下更是如此，這點無庸置疑！容我假設：我是縣府社會局的某個公職人員，剛好承辦到管理「永續工作」這樣的案子，每天兢兢業業為這件業務忙碌打拚，希望為更多需要照顧的鄉親提供就業機會，而我會選擇嘗試創新思維與改變作法，以同樣的資源與更有效率的方式來創造更多的附加價值，讓更多鄉親從這個「政治性考量」的政策所創造出的經濟效益與社會公義中獲益。以下就來談一談「新八百壯士」這個議題：
假設：縣府每年提供500個「永續」的工作機會，將他們合理分配給五個鄉鎮公所來管理與運用，為金門的環境綠化與維護貢獻心力。事實上，我們經常可以在金門各地的馬路邊看到一群群中年男女工作者在修剪花草樹木，雖然過程有目共睹，但真正的成果其實有限（路邊3-5公尺的美麗），其所創造的整體經濟效益並不大，因為沒有明顯增加多少觀光客到金門旅遊，絕大部分仍是經小三通團進團出到台灣觀光的陸客團，或是往返兩岸的台商，衝著金門的美麗環境而來的自由行人數並不多。縣府把這500個工作機會與資源全部投入「綠色環境」的維護，老實說，這樣的執行方式正是我要「大做文章」的地方。
因此，我想提出一個簡單的構想（當然，只要公務員肯用心，一定能規劃出更好更棒的作法來，因為絕大多數公務員都是比我優秀數倍的人才），將500個工作機會區分為二大部分，各250個（可視實際狀況需求而定）職缺，一半的人力仍然執行環境綠化與維護工作，另一半人力投入社區老人關懷據點的營造工程。如此一來，即以同樣的資源創造更多的附加價值，一來環境得以獲得美化，同時老人得以獲得照護。
在環境綠化與維護方面，可以鼓勵民間組成景觀維護公司參與競標縣府的「永續專案」工程（可分割成5個不同鄉鎮區域的標案），訂定合理的工程預算及利潤，縣府再將適合執行環境綠化與維護工作的鄉親（主要以男性為主）分組交給得標的廠商來管理，借助民間公司的管理能力提高公共工程的品質與績效，承辦的公務員則扮演監督工程進度與工程品質的角色。如此一來，因為分工清楚，公務員不會再有「多一事，不如少一事」的心態（不再扮黑臉），因為管理與執行的工作由民間公司來擔任（適合扮黑臉），才能有效發揮永續工作者應有的工作效率（有人扮黑臉）。主要的概念在於借助「市場機制」，有效提高經濟效益與附加價值，同時創造更多的就業機會，以及提升工作者的心態及效率。
在社區老人關懷據點方面，可以參考台南市成立「社區關懷據點」的作法，縣府可以將適合執行社區老人健康照護工作的鄉親（主要以女性為主）分配給各鄉鎮的村里公所來運用，這批具備社區老人照護能力的人力，能有效支援及彌補村里公所在社區老人照護人力的不足，同時，這批人力在各村里辦公處專業人員的帶領下，更能有效發揮其角色與功能。假設一個村里辦公處分配到10位照護人力，村里公所可以規劃及督導他們執行獨居老人（或無子女同住照顧）的訪視與居家照護工作、協助獨居或行動不便老人的居家清潔工作、接送行動不便老人的就醫檢查工作、老人食堂的供餐與送餐工作等等，讓更多需要照顧與協助的長輩得到更細心的健康照護。更可以結合各村里的社造中心，招募志同道合的志工，撰寫各村里所需要的企劃案向政府申請經費補助，善用各種資源（如鼓勵大家種菜，除了可以勞動及自己吃，多的捐給老人食堂…），打造一個相互扶持的幸福社會。
簡單來說，同樣是雇用500人，但後者所創造的附加價值遠高於前者；同樣是投入環境綠化與維護工作，但由民間公司的參與所創造出的工作品質與績效會遠高前者；花同樣的經費，用在老人健康照護總比花在拈花惹草上更具經濟效益與社會價值；以一份不高的薪水聘用許多經驗豐富的中年婦女，來協助從事老人照護工作，這絕對是件三贏（政府、老人、工作者）的事。有關「社區關懷據點」或「獨居老人健康照護」的各項細節在此無法細說，我只是想把這個觀念提出來供各位鄉親參考，當然，更希望縣府團隊（尤其是社會局的長官）會看到這個建議，嘗試派人赴台南市觀摩學習取經，為金門建立更完善的社區照護制度，為社區老人提供更貼心的照顧與服務。
個人觀點，僅供參考。