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核四公投我見我思

發布日期:
作者: 鄭長庚。
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台電核四廠工程是否續建紛紛擾擾眾說紛紜,多年以來習於用專家論據和技術理性為核四工程辯護的國民黨,面對擅長搶佔政策議題主導權,視「公投」、「反核」、「台獨」為禁臠與動員支持者神器的民進黨,經常被對方牽著鼻子走被動挨打。但政治學者出身的新任閣揆江宜樺,摒棄以往國民黨長期執政的言行窠臼,選擇逆向操作,拍板決定針對核四議題儘早舉行公民投票(應稱公民複決),由立法院國民黨黨團提出核四停建公投案,把戰場拉回立法院,吸收在野黨主張(cooptation)以子之矛攻子之盾,借力使力搶回核四廠工程存廢議題主導權,民進黨和反核團體面對江內閣和國民黨借力反賓為主,頓時陷入進退兩難,只能被動要求修法降低公投法的成案門檻回應。
舉行公民複決(Referendum)之訴求重心在於改變現狀,而且提案者立場應為變更現狀。所以由執政黨要求舉行核四公投顯得十分吊詭。一向鼓吹把核四廠存廢交付公投的反核團體和民進黨,面對江內閣拋出的風向球卻猶豫不決;反而是傾向支持核四興建的國民黨提案,主動將停建核四交付公投。
對執政的國民黨與馬政府來說,主動針對核四議題舉辦公投決定其存廢,打的政治算盤是與其讓核四議題拖到明年七合一地方選舉時和其他政策議題一起糾纏在一起影響選情,不如化整為零提前引爆,不論其結果為何,可以降低對地方選舉勝負產生的副作用。且回顧民進黨和陳水扁執政時期違法濫權多次搞公投綁大選的把戲前例觀之,透過議題設定與法定高投票率門檻,將會使反核團體和民進黨發現自己恐怕是白忙一場(以往舉行的六次公投,投票率全都未過法定成案門檻),從政治或政策專業面看,反而可能使核四工程案獲得更穩固的正當性基礎,這恐怕是鼓吹核四公投不遺餘力的民進黨和反核團體始料未及的事。
原有意坐收近來社會各界反核能量的民進黨,卻因顧忌公投案通過門檻太高恐遭反將一軍,又不能全然反對自己曾主張過的核四公投,所以在迎接這顆國民黨丟回來的「核四公投」風向球時不敢正面還擊。反而暴露自己的投機偽善色厲內荏,並非真心反核,只是炒短線趕時髦把反核口號,當成動員支持者的吸票機而已。
筆者認為核四工程乃至核能發電存廢不是在天堂與地獄間做抉擇,而是一個申論題。雖然核四公投議題是民進黨開的頭,但既然國民黨政府願意接招主動正面迎戰,不管公投結果為何,這未嘗不是好事。筆者誠盼不論公投結果為何,正反雙方都應尊重並接受,但舉行公投前一定要讓支持核電與廢核的正反論述都能藉由充分辯論各陳己見,最終結果交由全民決定。朝野都應儘速演完這場戲,別在縈繞社會十餘年的核四乃至核能發電議題上繼續纏鬥下去,甚而排擠其他公共事務議題理性論辯空間,這才是國家社會之福。

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