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應該以commons這個理論來看待金門之砂石的合理開採

發布日期:
作者: 俞劍鴻。
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人類對砂石(sandstone) 是有分類的。一位專家指出:「砂石為砂、礫、卵石之總稱,屬耗減性資源,依賦存狀態或地點可分為河川(為砂石業者優先考慮之採取對象)、陸地及海岸砂石等三類。」
本月15日,媒體記者寫了以下的文字:「天下雜誌103年7月9日第551期「中國盜砂船來了」報導,內文陳述大陸盜砂船越界違法採砂,致金門國土海岸線嚴重侵蝕流失,並質疑本年度1至6月止尚無查緝取締案件等。對於此項報導金門高分檢署相當重視,已於本(7)月10日函請金門地檢署進行深入瞭解,並督導金門地區相關海巡單位確實查緝大陸盜砂案件。」
我對天下雜誌的報導有以下的評論:1.那幾位文字記者並不夠用功;2.那幾位記者並不夠客觀;3.那幾位的界定並不夠清楚。
就第一點評論,我是這麼地看的。毫無疑問,我們是生活在矛盾之中。可是,偏偏因為我們人類擁有思維,邏輯就產生了。
在學術界,只要授課內容和撰寫的東西合乎邏輯,大家就都應該接受。如果還是排斥的話,那就等於是在搞政治。又套用理論的主要原因就是要化解掉矛盾。
以下的矛盾,天下雜誌的何榮幸等人能夠化解嗎?1.為何有這種報導,不就顯示出金門的砂石也有問題嗎:2007年6月,澎湖縣也得到來自金門縣的4,000噸並不適合攪拌混凝土之用的極細沙子。但是,只要申請者的手續齊備,澎湖縣政府工務局就依法核准。2.為何今年福建省掃盪九龍江沿岸違法採砂場時,我國經濟部礦務局竟於4月1日去函大陸內地的對口單位,希望「延後一年拆遷」?3.為何不也譴責以下的「台灣浩劫」:臺灣省西部的河川在過去數十年,早就被盜採砂石業者挖掘的面目全非。4.在廈門市的砂石業者部分來自台灣省和金門縣。他們把運送到廈門市的金門砂石賣給台灣人,為何不可以?不是自己人讓自己人賺錢嗎?5.一位業者指出大陸進口的河川砂石之海砂含泥量太高。此話的意思不是在說金門的砂石要比大陸的來的好嗎?故,為何金門砂石不能夠開採?
為何那三位記者不夠用功?這就是因為他們從未嘗試套用 commons 這個理論來描述、解釋和推論同樣的課題,也就是說是否可以在金門地區合理地開發和採取砂石?須知,至今,我們並沒有一個標準的中文翻譯。maritime commons的翻譯為海(洋)事(務)公共(或者共同)疆域。又使用不同的理論會得出(多少)不同的結論。
何謂commons?它是一個非常抽象的概念,具有兩個層面--international regimes (ir) 層面與非 ir層面,也牽涉到公領域例如政府單位和私領域例如個人或者公司行號的介入,以及這兩個領域之間的互動。每個ir是對每個人有幫助的。
Commons通常指的是area,而作為一個抽象概念的 area,也有幾種不同的中文翻譯,例如領域;範疇;空間;範圍;區域和地方。領域最抽象,而地方則為最具體。
對砂石業者而言,有砂石的地方就是他們的天堂,就像對畜牧者來說,只要他們能夠趕他們的牛、羊到草地免費地吃草就等於是賺到了。只不過,就後者,青草還是有可能再長出來的,而當前者被開採光了之後就沒有了。(人類的填海工程也會堵住海水流動,緊接著經常導致魚群因為缺氧集體死亡。)無論如何,有砂石的地方就是業者的commons.
金門的開採砂石地方基本上是屬於公領域的。但是,縣政府和有關的單位應該挑選某些特定的地方讓砂石業者來開採‧這些抽砂船大約兩個小時就可抽滿一船,大約1,000公噸,只要不造成以下的後遺症就可以了,例如破壞金門的海域生態像是海邊大樹底部的土壤全被掏空、金門的海岸線逐年後退以及影響海上航行的安全。一旦批准就沒有越過界線、盜取抽砂這種非法問題了。
為何那三個記者的論述不夠客觀?只須點出三項就可以了。第一,為何不也對大自然或者更高層次的問題例如是否有上帝、菩薩、神等等打問號?這是因為當我們做研究的時候要先探討實體論(ontology)和認識論(epistemology) 這兩塊哲學問題. 我要說的是大自然的力量不也時常侵吞了離島的天然美景?第二,只要被開採的金門砂石是用在支援災難之後世界各地的重新建設家園regime,為何不可以呢?每個國家的政府和民間團體應當是100%的支持才是。第三,商人無國界,只要有賺頭,有那些人會先想到中華民國還是火星呀?一位業者指出自大陸進口的砂石每噸要比台灣的便宜約300-500元。更何況,是部分在廈門市砂石業工作的台灣商人把剩餘的砂石賣到台灣省的基隆港以及台北港。
一些其他集體報導的瑕疵包括界定的問題,例如一下子指大陸為中國,一下子為中國大陸或者沒有中國這兩個字。中華民國的縮寫不也就是中國?又金門縣為福建省的一個行政單位,我所唸到以下的文字卻讓我感覺到說金門縣是台灣省政府的一個行政單位:六月十七日,中國福建省沿海,廈門同安大橋旁,機具聲轟轟作響,採砂場塵土飛揚。換言之,金門不也是在福建省的沿海?
總之,筆者認為不是所有砂石業者的所做所為都是負面的。從ir的角度來看,他們還是有可取之處。簡言之,我們政府的各級單位要很明確地公告何處是適當的commons,以便利合理的開發並且獲得雙贏。

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