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亡羊補牢未為晚也─高雄市氣爆公安災變省思

發布日期:
作者: 鄭長庚。
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高雄市前鎮、苓雅、小港等區,日前凌晨發生一連串氣爆,冒出十幾層樓高的火燄,道路與房屋崩塌長達數公里,道路人孔蓋被炸飛,連數噸重的消防車都被掀翻,造成31位警消和平民死亡,兩百多人受傷,數千戶停電,災區景況宛如戰後景象。所幸這場災變發生於深夜,若發生在車水馬龍的白天或華燈初上熙來攘往道路交通尖峰時段,高雄市民傷亡人數和財產損失恐會數倍乃至上百倍於此。
油料(或天然氣)庫或堆放易燃性補給品倉庫,可能產生氣爆(或塵爆)的潛在危險不可輕忽。若氣溫到達閃燃點、大氣中可燃物(易燃氣體或固體粉塵)與助燃物(氧氣)達到一定濃度,零星火花便可產生鉅大連鎖反應造成破壞,俗稱「窮人核彈」的油氣爆彈即利用此原理設計製造。
就各大都會區公共服務設施配置觀之,許多公共服務設施管線(如自來水、瓦斯與天然氣、輸電纜線、電話與網路線,容易產生易燃性沼氣的下水道和溝渠等污水處理系統)縱橫交錯,甚至為求施工方便,更有集中式共同管線設計,然而牽一髮動全身,一旦發生氣爆,造成的公共安全損害難以想像,嚴重的話甚至導致公共服務體系癱瘓。
任何年代久遠的管線都有發生洩漏的可能。雖然施工時一定會注意密封與防鏽處理,但年代久遠仍會出現密封不良情形,或是管線本身出現鏽蝕裂縫,也有可能是道路施工等重大公共工程外力,導致瓦斯或油氣管線破裂所致。高雄是台灣石化工業重鎮,早在日據時代就有煉油廠,早年埋設這類管線時,高雄市人口密度沒現在那麼高甚至是農田。隨著都會化變遷逐漸形成住宅和商業聚落,許多當地居民住了數十年,卻可能不知道這些油氣輸送管線就經過自家門前。
亡羊補牢未為晚也。台灣西半部各都會區(特別是政經重心和人口密度最高、環境負荷最沉重的大台北都會區)地方政府,宜全面檢測天然瓦斯和水電輸送等公共服務設施管線是否有漏氣 (或短路漏電、漏水),儘速更換鏽蝕或有漏洞裂痕管線,並檢討發生氣爆時的危機處理應變疏散標準作業流程(SOP),教導沿線民眾如何自救等相關知識,把災變風險降至最低程度。更宜檢討各都會區的工商業區與住宅聚落區位劃分,宜避開天然瓦斯或石油氣輸送管線。不僅降低公安災變發生機率,也可減少水、電、瓦斯在輸送過程因管線洩漏造成的浪費。

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