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公共圖書館24小時開放宜循序漸進

發布日期:
作者: 陳燕謀。
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新北市立圖書館新的總館將於明年初落成,新北市市長朱立倫日前於市政會議上指示,要求打破傳統公共圖書館開放時間限制,比照誠品連鎖書店24小時開放,此舉將成為國內公立圖書館首例。
朱市長表示,圖書館不再只是書庫,創造閱讀環境必須從人性出發,如同家中大書房。開放時間也應該配合現代使用者需求。當市民願意走進圖書館,那就成功了。
新北市為全國人口最多的地方行政區,擁有可觀行政資源執政優勢的朱市長推出的政策措施動見觀瞻,他在第一個四年任期內已推出許多便民服務創舉,雖然美國或台灣某些大學圖書館早已實施24小時開放,但公立圖書館24小時開放,對台灣各縣市來說仍屬創舉。新北市公共服務行政資源之豐沛可見一斑。
朱市長推出新的便民服務措施,立意良善美則美矣,但就筆者使用公共圖書館資源的經驗與觀之,公共圖書館的空間規劃和營運管理,乃至其主要服務對象範圍,與連鎖書店乃至公私立大學附設圖書館有別,況且就算是誠品書店,全台灣也只有幾間分店能做到24小時營業,誠品在中部規模最大的勤美園道分店也只營業至凌晨零時,若新北市圖書館改為24小時開放,除了水費、電費、網路費、人事費等營運成本勢將大幅增加外,加以考量各地公共圖書館編制內專職服務人員不足,值班人力調度恐將成為圖書館主事者的頭痛問題,如何維持館內閱覽空間環境品質(如清潔、防火、防扒竊、防性騷擾與其他有礙公序良俗的不雅行為)更是一大隱憂,全天開放的公共圖書館若內部管理鬆懈,易淪為翹家學子與遊民佔據的公安與公衛死角。況且公共圖書館24小時開放,真正受益的只有準備升學和就業(如國家考試)考試者而已,要大多數市民為少數考生或夜貓族使用公共圖書館的水電費和網路費等營運成本買單恐怕並不合理。
筆者認為新北市政府若要鼓勵民眾親近公共圖書館,在考量公共資源有限且多數地方政府都是負債累累情況下宜循序漸進,不必亦不宜操之過急一步登天。建議新北市政府先從試辦延長圖書館夜間開放時間至凌晨零時做起,再視新北市民使用狀況決定是否逐步實施公共圖書館24小時開放。
此外,鑒於新北市幅員遼闊,為求縮小新北市各區域間城鄉發展差距,落實政府的落實文化公民權施政訴求,新北市政府若要延長圖書館夜間開放時間甚至24小時開放,似宜爭取協調大眾運輸服務業者增加停靠新北市立圖書館的夜間公車路線與班次頻率,否則新北市市立圖書館改為24小時開放,受惠者恐怕最多只涵蓋板橋區居民,新北市市立圖書館畢竟是屬於全體新北市民的公共圖書館,並非放大版的板橋區圖書館。

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