人類隨著時光更迭，科技一日千里，昔日以農業社會為主型態，逐漸產生變化，並開始進入工商社會與經濟之起飛的時代，如今，大部分的人口，幾乎都是居住於都會區，都市在人口與建設的擴張下，已是漸趨飽和，但是，仍有少部分人口，依然居住於危險的山坡地或邊緣地區。但是礙於公部門及民眾，對於都市排水系統與山坡地的水土保持及河川之疏浚等防洪措施，長時間處於漠視之情況，故每當雨季、颱風來臨時，卻常常導致局部地區，瞬間降下大量的雨量或超大雨，因而造成低窪地區的排水系統宣洩不及與山坡地的土壤層含水增高，地質及土壤因此更加鬆動，進而發生崩塌之情事，甚至發生嚴重的淹水與土石流之狀況，有時還會造成人、建築物、橋樑及農作物的傷亡與破壞和經濟上之損失，那原本是蒼天恩賜人類生存之能量雨水，此時遂成凶神惡煞，增一分，則顯太多，這就是人類現今刻正面臨之危機？
預防勝於治療，惟有事前充分的防範，才能將災害降至最低，這便是災害防範的意義及內涵，故政府應逐年的編列水、電力及河川與山坡地整治和災害防範的經費，並對於那些在颱風與雨季來臨時，容易造成災害發生的山坡地與河川和都會區或鄉、鎮市的排水系統及危險房屋等問題，加以整治與補強，方能將災害降至最小，各階段期程建議如下：
一、整備時期
A.水利工程管理單位
1.逐年採購輕、中量級的抽水機放置於里辦公處，以利於第一時間之救災的運用。
2.定期維護所採購之輕、中量級的抽水機，以利救災時期能正常運轉與發揮功能。
3.加強都會區與鄉、鎮市及農田的排水系統的興建與平時的疏通。
4.加強滯洪池與深蓄水井之設置
5.逐年汰舊換新各抽水站的設備，抽水機的主要設備設置於高處，以防範淹水時抽水機無法正常的運轉。
6.全面使用電腦自動化設備監控抽水站機組及閘門設施。
B.消防救災位
1.定期加強宣導與教育民眾災害防範的知識與觀念。
2.輔導與協助社區居民成立防災組織。
3.輔導與協助民間企業團體成立防災組織。
4.加強規劃設置地方防災或避難公園。
5.加強維護地方防災或避難公園之維生管線設施正常使用（例如自來水、瓦斯、電力、通訊系統）。
6.定期維護保養及購置救災機具。
7.成立災害或危機處理小組的機制。
8.定期與確實執行搶、救災與危機處理計劃之訓練。
9.定期加強教育與檢核救災人員之救災演練與救災應變能力。
C.山坡地管理單位
1.加強山坡地的水土保持。
2.全面檢查與補強山坡地的擋土牆。
3.限制山坡地的過度開發。
4.加強取締山坡地的濫墾。
5.加強設置土石流預警的監控儀器與通報機制之建立。
6.整合台灣中央或地方間之權責，以免造成行政機關之間，互踢皮球的情形。
D.河川防洪管理單位
1.加強河川與水庫和河海口淤沙的疏浚。
2.興建防洪河堤與河堤高度的增加。
3.強制拆除河川兩岸河床的違章建築物。
E.建築管理單位
1.加強規範建築物設置雨水收集槽（器）。
2.加強規範建築物設置衛生下水道管。
4..加強山坡地違章建築物的拆除。
5.加強拆除危險房屋。
6.加強拆除危險廣告物。
F.水資源管理單位
1.強制拆除與取締各水庫與集水區上游遭濫墾與濫建的行為，以維護水庫的水源
安全及供水的正常。
2.水庫集水區上游加強設置攔沙壩或沉砂池。
G.醫療管理單位
加強各醫療院所的合作，以利災害發時，能迅速的成立臨時醫療團隊與後送機制，以偏遠與離島地區為最為重要。
H.物資與農政管理單位
儲存足夠災害救援與民生必需物品，以確保災害救援正常的運作及防範災害發生後，物價遭不合理的哄抬。
I.電力管理單位
規劃逐年或逐區將電力之供應電線桿全面改為地下化，以防範電線桿遭強風吹倒，進而影響電力的供應與降低修護人員於颱風天出勤的危險性。
J.道路橋樑管理單位
1.定期檢查與補強橋樑的結構強度以確保橋樑之正常使用。
2.加強設置救災替帶道路，以利於道路中斷或癱瘓時能迅速的恢復救災道路之運輸。
K.國防野戰部隊
定期與確實執行搶、救災與危機處理計劃之訓練，以利於災害發生後能迅速的到各個災區進行救災的業務。
L.國防工兵部隊
1.定期與確實執行搶、救災與危機處理計劃之訓練，以利於災害發生後能迅速進行後續之救災與復原的業務。
2.定期維護保養及購置救災工程機具。
二、應變期間
A.地方政府（鄉鎮市公所）
1.氣象局發布海上颱風警報時應儘速成立防台中心。
2.氣象局發布陸上颱風警報時應儘速成立收容中心。
B.水利工程管理單位
1.氣象局發布陸上颱風警報時應協助低窪地區民眾取得防水沙包的設備。
2.氣象局發布陸上颱風警報時應加強各河川及抽水站水位的觀測，以利在即將淹水的第一時間內能將居住於河川及抽站之附近的民眾疏散至災害收容中心，並啟動河川分洪與抽水站抽水系統，以防範淹水。
3.氣象局發布陸上颱風警報時應請招標開口合約的營建廠商，成立救援小組及24小時待命，以利在第一時間內儘速的到達災害現場，進行搶、救災之工作。
C.消防救災單位
1.氣象局發布陸上颱風警報時應儘速成立颱風災害救援中心。
2.氣象局發布陸上颱風警報時應會同轄區警察機關，強制疏散居住於低窪地區及危險山坡地之民眾，至災民收容中心以維護民眾之生命安全。
D.建築管理單位
1.氣象局發布陸上颱風警報時，應請開口合約營造廠商，以鋼板圍籬將轄區內之危險房屋封閉，以防掉落物砸傷路人與損害鄰房。
2.封閉危險房屋之鋼板圍籬必需堅固耐用，防範被颱風吹走及造成二次傷害。
E.水資源管理單位
氣象局發布陸上颱風警報時適時行使水庫調節性的洩洪。
三、復原期間
A.地方政府（環保暨工程單位）
災害發生後應儘速恢復市容、街道及各產業道路等設施之行的順暢與安全。
B.地方政府（農業與社會福利單位）
災害發生後應儘速派員勘估農、漁、牧業及民眾之受災情形，詳實加以統計並依相關救災與補助規定，發放災害補助金或紓困貸款以協助災民的重建及復原。
C.地方政府（社會福利單位）
1.災害發生後應儘速成立災民收容中心。
2.災害發生後應儘速成立心理輔導中心，並加強災民與救災人員之心理輔導。
預防勝於治療，惟有事前充分的防範，才能將災害降至最低，希望藉此淺談，能喚起政府與民眾，注重颱風災害之防範，以減少災害發生之機率。
（作者為中華大學土木系博士候選人）