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淺談台金交通之憧憬

發布日期:
作者: 黃註財。
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前言:
金門因對外交通不便,工商業難以發展謀生困難,自古以來,有志的金門子弟如欲一展鴻圖,皆難擺脫離鄉背井的宿命。解嚴後人民選舉主人之風大盛,臺灣各地居民可藉由民意代表或其他發聲途徑,要求中央發展地方建設。唯獨金門地區的選票太少(最近一次選舉發出票數為37,014票),不論如何煞費苦心地向中央要求改善聯外交通,都只能等到「評估效益」等理由來搪塞金門人的請求,導致小三通迄今金門仍然經濟蕭條,年輕人依然要離開家鄉才能一展抱負、尋找生機。依據金門縣政府的統計,金門地區至105年7月止,在籍人口總數為13萬3,448人(含烏坵659人),但常住人口卻不到5萬,如果常住人口達不到戰地政務時期的數額(約15萬人),任何老街活化的計畫,終究只是空中畫餅、紙上談兵。
目前,金門相對於臺灣而言,是孤懸海外的離島,除年節縣府有包船外,航空運輸幾乎是台金間唯一的交通方式。但航空常受天候等因素影響,產生停飛、延宕等干擾因素,造成交通上的不穩定,除了影響來金旅遊的意願外,亦大大降低產業投資意願,這些都嚴重阻礙金門發展。
策進方向:
一、遷建機場:
(一)金門機場原本設在金湖鎮南機路、環島東路五段與太湖路二段之間,牧馬場附近;現行機場是因應戰爭需要而另建,因太武山可遮蔽敵眼,也因此一旦起霧不易散去,常受影響停航,造成旅客滯留,重遊意願降低,是阻礙金門發展之主要因素。
(二)金門機場現有六個登機門,二個空橋,固定航線為台北、台中、 嘉義、台南、高雄,每日約100班次,飛航時間0640-2020目前足以提供運量,即使年節亦能夠應付,主要問題仍然在易受起霧影響。
(三)填海建機場已有很多先例,不需例舉,其經費雖然高達千億,但現有機場用來造鎮,僅土地增值利益應勝過填海建機場經費,新市鎮能吸引投資,招回金商及子弟,對金門效益無法估計。
(四)填海建機場由中央主辦及負擔經費可能性不高,只有依靠自己,有賴縣政府及議會之決心,經費雖龐大,除了縣府目前四五百億可先行部份運用外,亦可將現有機場土地抵押貸款,或結合造鎮,邀請金商及財團投資,完成後金門應會有些改變。
二、借用大嶝機場:
(一)大嶝國際機場近年來應可完工,據報導大陸當局願意提供金門班機使用 ,縣府前曾規劃從金沙鎮西園五龍山到大嶝,興建金廈大橋,馬總統亦曾在五龍山旁西江太子廟前,勘查約30分鐘,指示經建會評估,該會依搪塞慣例表示:「…應等金門產業發展成熟,競爭力與廈門相當時,才是興建金廈大橋較佳時機」,否決了金廈大橋之議,金門就是因對外交通不便,才導致產業發展不易,要競爭力如何才能與廈門相當,應請經建會高官指導。
(二)議員陳滄江於民國104年11月8日在中華金門旅台公共協進會主辦之「兩岸和平發展中金門的機會與挑戰專題座談會」中發言:「除了要積極推動興建金廈大橋以外,還要興建一條從金門到大嶝機場的輕軌或中運量捷運,主要是為解決金門機場長年以來因為天候不良的因素,而阻礙金門的交通、觀光及經濟問題。…日後這條MRT不管是接到青嶼或西園,只要能從這邊接到大嶝,以後當飛機不能降落金門時,就可以降落在大嶝,然後再搭捷運回到金門」。這是蔡英文、陳滄江的金門共同政見,不是在亂講,都是有白紙黑字寫下來。
(三)目前民進黨執政,前既已承諾,且都是有白紙黑字寫下來,理應請求兌現,現在兩岸協商之門緊閉,借此議題授權我金門縣政府,與大陸當局洽談,有助敲開緊閉門縫及嚮往建立「和平之島」邁進,但建議以隧道為佳,成功機會較高,理由為:
1.兩岸為互不隸屬的政治實體,大橋會帶來大量車潮,民進黨會怕共軍隨車進入,解放金門,面子難看。另外興建大橋嚴重破壞沿海生態,青嶼到洋山,海蚵及魚類會遭到嚴重損傷,影響生計,同時也深怕車輛蜂擁過橋,影響金門安靜的環境與慢活的生活品質,降低鄉親抗拒機率。
2.隧道興建破壞沿海生態程度較小,配上輕軌或中運量捷運系統,直通大嶝機場,只運送人員往來,在金門設立航站,進行安全撿查,行同國內搭機,安全便捷,面子也好看。
三、建購快輪:
(一)縣政府於今(105)年五月二十五日立法院交通委員會委員陳雪生、陳歐珀、鄭寶清等立委,與縣籍立委楊鎮浯到金門考察交通及觀光建設,縣府建議協調中央交通主管機關比照連江與澎湖縣,補助「台金客輪」之建造購買經費,以改善台灣與金門間長期以來的海上運輸交通問題。未完成建造前,每年編列二仟萬元預算補助金門縣政府。
(二) 交通部航港局局長祁文中認為要進行「可行性評估」,再爭取中央預算。至於縣政府所提二仟萬元預算補助,會盡可能尋求法律依據來補助。
(三)縣籍立委楊鎮浯表示:金馬澎當中,馬祖補助14億購置「台馬之星」,澎湖有許多民間業者在跑台澎航線,也被補助16億,購置「台華輪」,因此金門也應建立第二通道,必須有一條船「以金門為母港」。宜蘭縣籍立委陳歐珀支持縣政府所提之中央每年二仟萬元之補助。
(四)召委陳雪生結論:台金客輪建議縣政府評估可行性;縣政府建請中央每年二仟萬元之補助,請縣政府經行政院程序報請交通部核議。
「以上(一)至(四)摘自金門日報105年5月26日頭版報載」
(五)台中到澎湖,澎湖到台中「台華輪」,10月15日開始營運,船上可以載540人,容納6輛遊覽車和50輛轎車,單趟航程2個小時10分鐘,相當客運從台北跑到台中。這艘客輪價值17億7千萬的高速客輪,總噸位將近2300噸,單程票價約1300元,未來每天行駛台中到馬公來回一到二航次,而馬公到廈門的定期航線通過後,兩岸海運直航!
(六)建立第二航道概念,不僅在霧鎖金門時能有效解決台金交通問題,同時能形成海空競爭態勢,以牽制空中運輸獨佔票價過高現象。惟為借鏡「台馬之星」之鑑,購置快輪縣政府要慎重,品質要優良,方不致年維修二十幾次,累計停航近半年之久。必須要客貨兩用,速度單程應在4小時以內,才會有競爭力。
(七)台金客輪建議縣政府自行購置,以實際營運取代評估營運,在營運中修正經營方式,中央在未比照馬祖、澎湖補助購置前,請中央每年補助二仟萬元。
四、引進廉價航空:
目前國內廉價航空,只有華航子公司「台灣虎航」,係國營事業,雖然台金因屬短程,恐怕成本不適合飛航,亦可一併向交通部提出。
五、機票降價:
(一)金門機場目前航班狀況,依據七月份飛航班表情形如下:
立榮航空:松山=金門9班 台中=金門6班 高雄=金門6班
遠東航空:松山=金門9班 台中=金門2班 高雄=金門2班
華信航空:松山=金門4班 台中=金門3班
復興航空:松山=金門5班 馬公=金門1班 高雄=金門4班
立榮航空:嘉義=金門2班 台南=金門3班
合計每天航班61班,來回122架次,立榮航空佔31班62架次,超過50%,是台金航線的主導者。
(二)往來班次最早及最晚均是立榮,年節加班亦以該公司最多,形同壟斷, 機上服務則與廉價航空相差無幾,但102年底民航局目前所訂機票台北到金門約2,200元,然而國際航線台北及高雄到東京2,188元,台北到沖繩1,668元,台金票價明顯偏高。
(三)102年8月3日同鄉會為反對機票,在立法院群賢樓集合,遊行至交通部抗議,肇因係業者基於油價高漲,成本考量離島機票要調高20%,事經聯合澎湖、馬祖,舉行記者會、交通部協調會、遊行抗議、離島立委聯合舉行公聽會,交通部不得已,勉強只批准調高10%,近年來油價大跌,未見交通部調整機票價格,實有要求降價之必要。
(四)依據102年經驗建議做法如下:
1.請縣籍立委楊鎮浯先生出面,邀請離島立委聯合研議進行方式。促請票價降回原來價位,同時要求票價分級,噴射機與螺旋槳飛機,不應同一票價。
2.總會理監事會時凝聚共識,成立專案小組,專責接洽協調、各式會議召開聯繫、遊行抗議計劃擬訂、後勤事務等工作。
結語:
金門、廈門、平潭為福建的三個大島,廈門自古以來就是富貴之島,自不必贅言。然而平潭原只是一個靠捕魚為生的島嶼,在當局政策主導下,不到十年,完成多條連外橋樑與海底隧道、填海造機場,已然成為環保、科技、休閒、旅遊、免稅自由貿易實驗區,大樓林立,道路寬敞,標榜是台商的第二故鄉,正大力向臺灣招商,搭乘海峽號,換照後即可馳騁在故國河山上,多麼有趣。平潭島已不是「只長石頭不長草 風沙滿地跑 房子像碉堡」的貧賤之島。
一個有謀生環境的故鄉,才能留住子弟,我們不應再期待中央政府來主導建設,必須團結海內外金門鄉親,共同努力,分工合作,創造故鄉榮景。然而金門究竟要發展,抑是要重視島鄉樸實風貌、環境的維護與保留原來的寧靜生活,引發各種不同的意見。我相信無論雙方觀點如何,都是發自內心對這塊土地的熱愛,沒有誰對誰錯的問題,但是交通的建設關係生機,雖然對生態環境有所影響,仍可找到平衡點。

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