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台籍教師西進大陸任教的問題

發布日期:
作者: 王孟筠。
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近年來台灣許多博士在畢業後選擇赴大陸任教,台籍教師西進后大陸的趨勢與融入問題大概可略分如下:
(一)、正向的契機
「惠台31條」政策提出前,台籍教師西進大陸任教,擔憂的問題多圍繞在工作穩定度不夠、福利保障不足、跟家庭規劃難以長久在大陸生活的問題,因為缺少完善的政策配套,「惠台31條」提出前,台籍教師無相關法源依據來辦理與大陸教師同等待遇的政策。台籍教師合約多為三年合約,或是一年一簽的短期合約,短期合約會導致教師的流動率加大,科研成果不易呈現,多數省份教育廳無法辦理臺灣籍教師的「教師證」,相關社保單位亦無法辦理「五險一金」等基本社保。沒有教師證在評職稱會出現困難、博士學歷的教師也進入適婚、生子、購屋的年齡,沒有社保及住房公積金等生活支持保障,很容易讓臺灣籍教師因為家庭因素,在第一期合約滿後就離職,而沒有長期留下來。
「惠台31條」政策出臺後,各省制定的細則為台籍教師在大陸的就業、生活提供同等待遇,包含:「可購買商品房,在購房資格、貸款申請、住房公積金使用等方面享受居民同等待遇」、「給予人才優惠住房政策,提供人才公寓對台籍緊缺人才給予租金減收或免收優惠」、「可以參加職工養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險和工傷保險」、「臺灣同胞及其家屬,享有同等的醫療衛生服務待遇。醫療機構可為就診的臺灣同胞提供符合臺灣地區健保機構核退費用要求的證明檔」、「臺灣同胞子女由主管部門協助安排就學,享受與當地學生同等待遇,可申報各類獎學金、助學金」等。
「惠台31條」出臺的意義在於讓臺灣同胞在大陸有了長期就業、創業、生活的法源基礎,涵蓋了臺灣青年關注的所有個人、家庭及環境面相,為臺灣青年長期在大陸就業、生活創造穩固的條件。
(二)、適應與融入問題
2017年大陸公告的一批「便利臺灣同胞的政策措施」中,人社部擴大臺胞在大陸事業單位就業試點地域。人力資源和社會保障部在已開放的福建、江蘇、天津、上海、浙江、湖北6省市的基礎上,新增北京、河北、山東、廣東、廣西、海南6省區市為開放臺灣居民在大陸事業單位就業試點地區。臺灣居民可在試點地區高校、公立醫院等事業單位就業。這12個試點區的開放也讓台籍教師赴陸任教的人數達到新高;同時不可避免的,台籍教師在大陸任教也會面臨階段性的適應差異問題。
首先是台籍教師的學習養成大多並非是在大陸完成的,台籍教師在剛來的階段沒有學術圈的人脈,加上兩岸在學術用語,以及研究計畫申報書格式上皆有差異,這會讓台籍教師在初期科研成果較難呈現,這點是台籍教師進入大陸學術職場後,在初期適應較困難的關鍵。
其次是大陸的生活環境及職場文化和臺灣也有差異,大陸同胞和臺灣同胞生活在不同的政治制度、教育體制和思想文化環境下,導致了截然不同的價值觀落差。新進的台籍教師在適應學校教學科研狀況的同時,離開臺灣熟悉的生活圈,要重新建構、適應在大陸的生活圈,會比大陸籍的教師有更長的磨合期。
除了外在環境因素,台籍教師本身的家庭因素也是在陸任教能否融入的重要影響之一。目前在陸任教的台籍教師並非全部是年輕教師或應屆畢業的博士,有部分是在臺灣任職後轉職至大陸的中年學者,這批台籍教師在臺灣多數有學齡中的子女,雙親年齡也較大。在目前大陸提出的同等待遇政策中,雖然有協助台籍教師子女入學的政策安排,但是兩岸教材差異度大,繁簡體字轉換學習不易,往往台籍教師會優先考慮讓子女留在臺灣就學。另外目前台籍教師已經可加入大陸社保,享有醫療保障,但是保障部分僅限個人,對於比較需要醫療照護的父母一般還是會安排在臺灣居住。家庭因素的現實考慮,對於台籍教師是否規劃長久在大陸從事教學工作也占很大的影響因素。
最後是職稱、年資認定的期待可能會有落差。臺灣專家、學者、教師來大陸的大學從事專業學科教學工作,在臺灣地區取得的學術成果可以納入工作評價體系是近期各省才陸續出臺的政策,先前各大學並未有相關的細則及經驗可循,所以台籍教師在臺灣的工作年資認定,無法很快反映在評職稱以及薪資待遇上,這部分還需要一定的時間讓學校與教師做溝通與協調。
上述的適應與磨合問題,大陸方「惠台31條」的制定,給予台籍教師很多的政策支持,但台籍教師在赴陸任教前也需事先對大陸高校環境做一定瞭解的工作。台籍博士在入職前可透過學術交流的機會多到大陸訪學,或是參加各類研討會及論壇,也找機會嘗試先與大陸高校教師建立學術性的合作,以縮短入職後的適應期。

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