九合一選舉已在日前結束，金門縣的民意選擇了新的舵手，國民黨籍的楊鎮浯先生將要決定未來金門地方行政的發展方向。而就在選舉結束後的這一陣子，連平靜的金門校園也沾染了些許政治氛圍，不少基層老師都在問「新任教育處長會是誰？」，雖然單純的校園環境和教育事務本應與政治無涉，但教育處長的學經歷是否屬於國民教育專業？辦學理念是否能支持學校現場與基層教師的實際需求？對教育環境的想像是否符合金門學校的發展現況？這都攸關新處長未來所擘劃的地方教育願景與圖像，是否能得到第一線教師與家長的認同與支持，而這也直接影響108新課綱所高舉「自發、互動、共好」的核心價值是否能落實在金門的教育圈。
以一個金門基層教師的立場而言，教師關心的面向不外乎「教學專業」、「學生學習」、「工作權益」三個面向。看似簡單的訴求，但在金門的教育圈裡卻還有很大的進步空間。學校應該是一個提供學習機會，讓師生能安頓身心，一起成長的地方。在此，期待未來金門教育界的大家長，在風光上任並掌握金門相較於其他縣市優渥數倍計的教育行政資源之時，也能正視以下核心問題。
一、傾聽基層教育夥伴的聲音
「通往地獄的道路，往往是由善意鋪成的」，許多立意良善的教育政策在形成之初，總會高舉一些亮麗的口號和理想。然而，實際落實到學校現場，卻往往不是長官想的那一回事。校長們可能礙於行政系統的上下隸屬關係，或是學校之間不甘示弱的較勁心理，很難如實將學校師生面對的困境與問題，反映到縣府常召開的大拜拜式的會議上。
人們礙於自己的生命經驗有限，往往只能看到同一個問題廣泛面向的其中一面，所以建議新處長務必多到學校現場走走，聽聽教育夥伴的需要。當您把老師每天都面對的問題，當成真正問題來思考與解決，老師和學生都會感謝您。以前常聽到某些長官或校長抱怨：「會都開了，也沒人願意講話」那可能是大家覺得講了也沒用，早已心死了。當您察覺到這個現象，可能是人心向背警示訊號，也該有所警覺。
二、釐清教育本質，尊重教師專業
學校該發揮的重要社會功能，說來單純卻也需要高度的現場反饋與專業知識，不外乎「教師教學，學生學習」。然而，每間學校位處的社區環境不同，學生的家庭社會經濟背景、學生基本學力程度、學校軟硬體資源等條件都不盡相同，實在難以期待事事都以同一套標準套用在所有學校之間。
實則，現行學校法制裡，已有校務會議、課程發展委員會等法定組織，試圖透過第一線基層教師藉由教育專業與現場經驗，形成解決個別學校問題的方案。然而這一套既有的機制，在金門的學校現場卻出現被架空的情形，甚至有教師反映只是簽到做會議資料而已，實際上根本沒有討論任何課程與教學的問題。
很難想像，一個以建構課程與教學為核心任務的法定正式組織，卻對形成校內教師同儕的專業意見一事消極以對，也無怪乎教師們常抱怨學校花了很多時間在做「老師不認同，學生也不需要，但長官們很想要」的事情。不重視「學習」但卻重視各種比賽「績效」，這種虛華的價值觀，何嘗不是為了迎合上意的結果？您在上任後，只要與教育夥伴們坐下來懇談，自然會明白。
三、給予學校與老師務實的支持與協助
您可能不知道，縣內目前仍然有老師無法以自己的教育專業，在學期過半前為學生上一堂完整的美勞課；或是決定該以怎樣的方式和策略提升學生的寫作能力；或是在上班時間外自願承擔各種交通和法律風險執行交通導護甚至駕駛校車的工作，卻沒有任何的法律保障或實際補償；或是他每個周末都要參加研習，卻沒有時間可以補休假；或是他因公奉派參加會議或活動，但回到學校後還有原來的課務在等著他上完。
「老師的待遇已經很好了，不要去計較這一些」、「老師是志業不是職業」這些不該出現在文明社會裡如同泥巴戰一樣的詭辯，混淆了本該理性討論與釐清的學校問題。與其去計較老師這份工作的待遇比較好所以不該去爭取一些基本的工作權益與保障，那是否更該關心其他職業別在金門的勞動條件與環境長期被政府與企業漠視的問題。「因為其他職業別過得辛苦，所以你們不能比較好」這種神邏輯顯然十足反智，也在推卸政府官方該負起的基本責任。
而學校現場或主管機關，可能出於專業素養不足或資源支持不夠，抑或是這些問題根本不在主其事者的認同與想像裡，甚至是因為既有的各種計畫、活動、競賽或考評已填塞了校長、老師與學生的大部分時間，已無力也不願去思考這些影響深遠而重要的議題。
建議新處長您上任之後，花個半年時間盤點一下這些長官認為的「小問題」或是「老師不該計較的問題」，並詢問縣府內法制單位的專業意見，您就會發現這些「小問題」可能都是一個第一線基層教師每天不可承受之重。一個學校簡單的教育或行政措施，若是需要教師犧牲正常家庭生活，那這樣的作法一定無法長久，也漠視政府和學校尊重一個專業工作者的付出該有的態度。老師願意做的，不代表老師應該要做，希望您可以體會這一點。
四、重塑教育處與基層教師的夥伴關係
人類社會的各種運作，離不開政治，此乃理所當然，教育資源的分配當然也很「政治」。教育需要政治的支持，但卻不該為政治服務，這是文明社會裡教育工作者應有的核心價值。因此，若您把一般行政機關裡「下情上達」、「上命下從」、「績效責任」等奉為圭臬的傳統運作模式完全移植套用到教師、學校與主管機關的互動上，許多原本該推動的重要工作可能會得到適得其反的結果。
筆者絕對認同學校辦學和教師教學工作，應該要能受到符合教育專業要求的基本檢核與改善，但在「重表件數字」、「重績效指標」的實施現況，筆者曾聽某國小主任感嘆：「我覺得國教署的評鑑訪視委員還比地方教育處的委員友善，國教署的委員比較像是到現場來關心老師有沒有什麼問題需要幫忙解決，教育處的委員比較像是來現場檢查老師有沒有騙我」。
學校環境是個有機體，和一般的政府行政機關不同，要同時關照到老師、學生與家長三個族群，還得默默承擔家庭、社會功能不彰所遺留的各種問題。只靠一個遠在縣府辦公廳裡坐鎮的長官指揮、發號施令解決不了問題。您真正該做的是：讓學校和老師放心的把真實問題呈現出來，詢問並盤點有哪些問題是該解決的，主管機關又可以給予哪些支持與協助。沒有老師不希望自己的工作表現能得到學生與家長認同，老師每天都在被學生評鑑，但只怕一些不合適的制度反而成為老師願意進步的阻力。
五、健全金門教育法制
筆者返鄉工作前，曾聽同學戲言：「你一離開台北，就沒有王法了」直到返鄉工作，才驚覺台北的戲言很可能是事實。許多攸關教師權益與工作的法制事項，在本地可能遭到漠視與廢弛。一個攸關教師與學校聘僱關係與工作條件的「聘約準則」，居然可以「暫行」長達二十餘年迄未修訂，也算是民主社會裡的一大奇觀。實則，這一亂象也無法歸咎於任何人，在一個宗親鄰里關係綿密的傳統社會裡，凡事就法論事還不如找人喬事有用，一般教育夥伴、校長與主管機關自然是對明文化的規範功能抱持質疑甚至蔑視的態度。
以困擾金門地區國中小教師夥伴已久「作業實施參考準則」為例，規範內容鉅細靡遺詳列國中小教師應該如何批改學生作業，作文或週記等寫作作業每學期應有幾篇等，姑且不論此種規定是否已侵害教師法與教育基本法明定的教師專業自主權，主管機關至今仍無法回應此一規範的設計與內容是透過何種專業討論形成的，抑或此一規範是否對老師在現場的教學形成強制性的拘束效果。此規範雖名約「參考」，督學到校訪視時卻是拿著他檢視老師教學與學生學習成果。過去地方教育夥伴不斷透過各種管道與場合向主管機關反映此一規定不合時宜，但官方強制施行的立場絲毫未見鬆動。今年經議員於議會質詢時，才改口稱此為參考用，各校規範學生作業仍保有彈性。一個實施至今近10年，影響金門教師教學與學生學習的法制事項，毫無嚴肅性與專業性可言，兒戲至此，荒謬絕倫，處長您能不正視？
老師與學校之間聘僱關係的具體內容如何界定，教師對學生的管教措施分際何在，又可以採取哪些有別於其他縣市的彈性作法，這些都是基本卻又實際的法制工作。老師可能礙於有限的專業無法處理或關照，但您所領導的文官系統擁有專業的法制人員，卻可以做老師的後盾。給予老師支持，而不是一通1999打進來質疑老師或學校，再讓老師如驚弓之鳥般無所適從自生自滅，最後又說老師不願意承擔行政工作，人才難覓。質疑老師不願意承擔前，也不妨先思考您給了老師什麼樣的支持。
身為金門教育工作圈的大家長，您在上任之後必定千頭萬緒，得同時處理從幼兒園甚至到大學的相關行政支援事務，也得同時面對教師、學生、家長乃至社會大眾的殷切盼望。在挽起袖子努力之前，筆者誠摯地建議您，先用半年的時間與校長、老師與家長談談，釐清金門教育現場的實際需要，哪些是「學生需要」哪些是「長官想要」，建立金門教育夥伴的共識，大家也有與您一起努力拚搏的動力。如果大家最後發現傾城之力不為了成就學生，而是為了滿足特定人士偏狹的想像或期待，那最後一場「失語的會議」將是可被預期發生的事。若真有這一日，也請您再回過頭來想想，是老師沒想法？還是大家的心死了？
筆者劉雋迪為金門縣教師會、金門縣教師職業工會理事長