──為金門建設進言系列之五

談起發展觀光，現在已成為金門人的熱門話題。有些人誤認為，只要爭取到大量的觀光客源，就可以使觀光事業蓬勃發展，可使地方日進斗金，島民也即可增加財富。其實，事情不是那麼簡單，這裡且讓我講述一件往事，以供參考。

　　八二三炮戰結束以後，澎湖觀光事業剛要起步，當時交通部長高玉樹、文建會主委陳其祿，連袂抵達澎湖巡視。澎湖縣長提出請求：希望中央協助促使航空公司，增加台澎間班次，以及特准離島，可以開辦賽馬、賭場等博奕設施，以利觀光發展及輔導青年就業。高部長則提醒縣長說：「以發展觀光觀點而言，首在能留住觀光客過夜，以使當地有關業者，能夠增加收入。如果交通過於便利，觀光客可以朝來夕返，則僅有租車業可能獲利，其他的旅館、餐飲、娛樂、特產、土產等業者，皆不會有太大的收益。如此則觀光團體再多，獲利最豐者乃是航空公司，那與澎湖縣民又有何益？」陳主委在答覆特准離島增設博奕設施的請求時，特別詢問縣長：「此事是否會對地方純樸社風、良好治安等，有巨大破壞力？成本代價是否過高？」至於有關輔導青年就業一點，兩位首長都表示不以為然。他們強調離島青年的發展前途，應該志在遠方。即使是觀光事業能夠發展，也不是有為青年所應選擇的職業。高部長還特別指出：南太平洋一個小島，觀光事業蓬勃發展，當地青年就業率也很高，但可惜都是旅遊業的服務生，該島並被外界稱之為「侍者之島」，在個人與整體，均皆毫無尊嚴榮譽可言。陳主委並且說：「如果，澎湖籍的張榮發、陳江章等董事長，留在故鄉就業，又哪能有現在這般成就？」這番中央與地方官員的對話，應能對金門有所啟示。因為它似乎已對：是否值得花費龐大預算興建金嶝大橋？設立離島賭場是否對全縣民眾有巨大而長遠的不良效果？以及發展觀光是否真的有助於青年創業就業？都提供了答案。

另外，澎湖觀光發展的過程，可能也會給金門觀光業者作為借鏡。該縣發展初期，觀光客似乎都以「探秘搜奇」心情，前來這久已嚮往的陌生地，包括走遍各風景區的遊覽常客，以及各機關團體，相約以各種名義到澎湖觀光，這種情形與現在的金門情況，極為相似。本來他們在實現了「到此一遊」願望後，即不會做第二次重遊，但當時澎湖觀光資源確實豐富，具有強大的吸引力。例如：既擁有海水、陽光及沙灘等天然風光外；在古蹟方面，尚有台澎最古老的「媽祖宮」(馬公之地名，係由此廟而來)、完整的媽宮城門及部分城牆、用石磨舖成道路的媽宮城舊街，以及西嶼古堡、法將孤拔墓、日軍千人塚、鄭成功駐軍使用的「四眼井」等軍事遺跡。在海產方面，又有龍蝦、旭蟹、海膽等珍貴海味；在特產方面，還有僅在義大利西西里島才能買到的文石，和深海珊瑚加工的手工藝品，仍然吸引著若干老饕或貴族夫人經常造訪。像新聞界所選出的立法委員沈宗琳，就經常於週末、假日偕友專程到澎湖瀏覽古蹟，及嚐食海鮮。再加上各旅行社下鄉拉客組團，入澎旅遊，仍能維持一時蓬勃盛況。當時，澎湖旅外同鄉張榮發、蕭百宗等企業界人士，也曾有意返鄉投資，但最後都未曾實現。其主要原因，都是因為「風」和「水」兩項瓶頸，無法突破。在「風」的問題上，一年七、八個月以上的季風，形成觀光業者的嚴重威脅，員工們無法接受半年工作、半年失業的困擾，業者也無法忍受半年營運、半年支撐的損耗。同時，在「水」的問題上，由於水源嚴重缺乏，早期經常出現，旅社無法供應觀光客足夠用水的窘態，也造成了客源的逐漸減少。接著，海產珍品的海膽，先因耗多產少而絕跡，相繼龍蝦、旭蟹，也越捕越小，嗜食海味者，再也沒有跨海嚐鮮的興趣。就是這些因素，造成澎湖觀光事業的停滯不前。可見，島嶼的天然環境狀況，對於發展觀光事業，並非絕對有利。

另一面鏡子，就是遠在北方，筆者故鄉的廟群島。在戰後，那原有的蓬萊仙島，及世外桃源的神秘面紗，初被掀開時，也曾造成喧騰一時的觀光熱潮，但為時不久，熱潮即告逐漸消退，觀光業者也隨之凋零。金門發展觀光，似應在戰地解除所形成的觀光熱潮，尚未稍減前，即應著手尋找能以永續發展的路子，以免步入澎、廟兩群島的後塵。

回過頭來，再深入觀察金門觀光發展現況，可以發現在歷史遺跡、海鮮品嚐、特產選購等各方面吸引力，都不比澎湖強。但是，在空中交通卻比澎湖班次密集，這樣分明已是潛伏下將會使遊客朝來夕返的危機因子。只是，地方人士還並未領會到，只有留住觀光客過夜，才能使業者受益。反而，大家齊聲要爭取興建聯外大橋，似乎不知大橋建成後，能給島民增加多少方便？相對地，將有多少外方車輛和複雜份子，長驅入島，其所給居民帶來環境的污染與紛擾，自然生態的損害，以及交通安全與良好治安的破壞，會有多大？當然，最嚴重的還是，觀光客不會長時間留島消費，對地方整體來說，實在是利少弊多。何況，爭取留宿觀光客，也希望是要比較高水準的客人，以免像澎湖曾有所謂「雅賊」劫走古典磚瓦及雕刻器物，和大飯店的拖鞋及椅墊，都被順手牽羊拿走的事情出現。因此，選擇金門觀光發展新途徑，旅客的品質和留住的時間長短，亦皆應是主要的考量項目。

關於金門觀光發展，最好的途徑，以筆者粗識淺見，應該是向「軍事觀光區」的方向邁進，比較正確。這個觀光新名詞，是行政院長謝長廷前來金門巡視時，所提出來的。當時，他並沒有說明，指的是縣府舉辦碉堡藝術展的那種做法；還是新任金門防衛司令吳達澎將軍所建議『諾曼地』型的那種想法，也可能他只是用來和「博奕觀光區」，加以區別的一種說法。不過，縣府的做法和吳司令的想法，卻是根本上有所不同。縣府舉辦碉堡藝術展，來吸引觀光客，是把戰地遺跡『商品化』，用與軍事無關宏旨的美化藝術，來予以包裝。就像把一隊身體強壯的常勝英雄，臉上塗抹上各種彩色圖案，身上再穿上奇裝異服，打扮成巴西嘉年華會的舞者一般，完全掩沒他們原來的英雄本色，也喪失了戰地遺跡的軍事歷史價值。再加上碉堡藝術展覽為期只有一季，最長頂多延續兩三季，需要不斷地投入經費及人力，自然是一項重大負擔，而其所招攬來的觀光客，多是普羅大眾，其中份子不齊，容易對環境及設備，造成損壞。因而，實際上它不能稱做為「軍事觀光區」。

真正的「軍事觀光區」，應該是如吳將軍所指的『諾曼地』型那般，它是把戰地遺跡『學術化』，利用其原形原貌，把有關戰史拿來做教材，用來介紹該地戰役，在戰略、戰術上的珍貴啟示，因此它是具有真實的歷史教育價值，可以提供予全球各國軍事將領、軍校師生及軍事學者，前來實地研究之用。如此，則所招徠的觀光客，水準方面較一般大眾，自然是不一樣。而且，所有前來研究與參觀，至少要在金門逗留一星期以上，這也符合，能使觀光業者有所收益的要求。同時，觀光區現場，必須常設有「解說員」，對於輔導青年就業，也有所幫助。在經費上，只需建區之初，一次投資，即可保障長達數十年的使用，而收一勞永逸的效果。

如果，金門決定要設立「軍事觀光區」，從現在開始，就應該從速推進各項工作如下：

一、區劃「軍事觀光區」設置的區域與範圍，確實維護區內所有的戰地遺跡，如坑道、碉堡、壕溝及觀測站、喊話站等，所有有關作戰的設施，務求保存其完整無缺。

二、應即邀請現尚碩果僅存的，曾經參與防衛金門各戰役的老將領，廣泛提供『八二三炮戰』、『古寧頭大捷』，甚至包括『東山島戰役』，有關作戰實況的資料，並由有軍事常識技術之人員，分別以文字、圖畫、影像、音帶等方式，製成教材備用。

三、選拔及培訓，地方優秀男女青年，為常駐解說員，以軍事專用術語，作專業性的講解。

四、設立管理單位，負責專區的維護，及教育、研究和觀光團體，與個別研究學者的時間調度，以維持良好秩序。

最後，筆者必須畫蛇添足般地，對澎湖各界現在達成共識，努力爭取設立離島賭場的內情真相，稍加一提：該縣所爭取的是「離島賭場」，並非「觀光賭場」，其真正目的，不是在企圖謀求增加觀光業者的收益，而是感於近年來爭取中央補助款過於困難，乃決定利用該縣居民稀少或無人居住的「離島中的離島」，設立賭場，以地方造產方式，來謀求充實地方自治財源。金門既尚缺乏這樣的小離島，並已有酒廠充實地方自治財源，自不宜跟隨著考慮此議。