今年五月四日縣政府召開「金門縣金嶝大橋興建工程可行性及方案研究」期中報告，初步建議興建金嶝大橋將大陸同安、大小嶝、角嶼與金門串聯，以活絡地方觀光產業與經濟發展。

長久以來，橋梁對島嶼居民而言有著不可抗拒之魔力，國內外皆然，彷彿有了橋連接外陸，島民就不再是島民，經濟必然起飛，觀光必然活絡，生活水準必然提昇，是否如此？其實應當加以探討，尤其這項對金門未來發展極為重要之政策，更須深思熟慮，廣納意見，擴大討論，不應僅由工程專業人員提出「工程可行性」即作定論，畢竟工程顧問公司對經濟、文化、環境、觀光等課題不易深入分析與研究。令我深為不解的是，去年舉辦的「世界島嶼會議」中有二篇探討橋梁興建對島嶼之影響，在金門似乎並未引起漣漪，個人在期中報告的審查會中曾提出，請顧問公司蒐集國外相關之案例，作為本計畫參考，現成的兩個案例卻無人聞問，由此可見對於與切身有密切關係的世界性島嶼會議大家只注重大拜拜的開幕與閉幕典禮，對於實質的論文內容則完全不予重視。

他山之石可以攻錯，對我們而言別人類似的經驗是十分寶貴的，可以讓我們瞭解興建跨海大橋之優缺點，以下將介紹世界島嶼會議論文中有關興建橋梁的兩個案例，提供縣民與政府參考。

案例一：加拿大愛德華王子島(Prince Edward Island)

愛德華王子島為加拿大之一省，面積5660平方公里，位於大西洋東岸與加拿大新伯倫瑞克(New Brunswick)相望，筆者曾遊歷該島，愛德華王子山是著名小說「Anne of Green Gables」的故事所在地，田園景色優美，似金沙的農景。該島於1997興建完成14公里之聯邦跨海大橋(Confederation Bridge)連接加拿大大陸，在興建大橋前曾舉辦住民投票，60%住民同意興建，而有40%反對。正面之理由大多在強調經濟層面，如提供就業，發展觀光增加人口，創造產業，活絡市場，降低運輸成本，吸引外來工業進駐，提高房地產價值，降低外來產品售價，提昇該省與聯邦政府之緊密關係等，尤其歷任省長皆強力鼓吹建橋之優點。但令我訝異的是竟然仍有40%的住民反對，這在金門可能是不可思議，反對的理由則大多在於社會、文化與環境層面，如無節制的開發，危及島式生活方式，失去島嶼迷人風采，造成塞車、污染、地景改變、變成遊樂場等。

大橋興建完成後，島上人口5年內增5%，觀光人口增加但停留的時間減少，投資與貿易亦明顯增加，由於加拿大大陸都會區之吸引，愛德華王子島發生人才外流加劇之現象。

案例二：伯恩赫爾姆島(Bornholm)

伯恩赫爾姆島所在位置十分複雜，該島處於丹麥、瑞典、德國與波蘭間之波羅的海中，屬丹麥領土，面積587平方公里，人口4萬5千人，2000年7月1日連結丹麥首都哥本哈根與瑞典馬爾默之奧瑞塞得大橋通車，從哥本哈根可經17公里的大橋進入瑞典再乘渡輪至伯恩赫爾姆島，所需時間約3小時，雖然大橋未直接連接伯恩赫爾姆島，但其影響已改變島上社會與經濟原貌，正面之影響如：政治與經濟上納入哥本哈根及瑞典之區域整合關係，觀光人數由每年45萬增加至60萬。而負面之影響如：因交通較為便利，觀光客留宿天數減少，觀光客年齡層偏高(50歲以上)，島內高學歷人口外移至哥本哈根，失業率仍高，人口持續減少。

金嶝大橋通車後可能之情景

由國外的案例以及我國政經情勢，若排除政治因素並假設大三通已全面開放，我們或可預測金門可能發生之情景：

珣困擾金門多時的供水、供電、供油等問題將可獲得解決，人口可望增加，就業率可能提升，民生用品價格可望稍降(但品質堪憂)，惟本地農業將大受打擊。

珩大陸民眾至金門觀光之人數可能增加，但由於交通之便利，金門將僅成一日遊之景點，同樣地未來台灣觀光客主要停留於廈門，金門將只是附加之旅遊點，兩岸民眾來金之觀光模式將產生結構性的改變，遊客集中於日間，留宿金門人數可能相當有限。

珜若台金之票價仍低於台廈時，則金門中轉地位可能維持，屆時將有大量之台客使用大橋進出大陸，由於車輛通關耗時橋梁周遭交通必然打結，車輛於島內橫衝直撞，運輸系統令人擔憂，此情形類似現行之小三通模式，對金門貢獻有限。

珒若台金與台廈票價相當，台商與觀光客直接飛往廈門，則金門機場將失去轉運功能而沒落，飛台灣班次將大幅減少，對縣籍民眾更加不便。

珛大橋完成，金廈成一日生活圈，未來廈門將成為金門主要之生活、採購與置產中心，資金、就學、人才將湧向廈門(甚至白天在金門上班，晚上在廈門住)，金門更加空洞化。

珔由於車輛的增加造成停車場擴建，道路拓寬，基礎建設加強等，金門的地景將永遠遭到改變，島嶼的孤絕與獨特性將消失，神秘與迷人風采也將遭到破壞。

珝金廈關係更形緊密，而與台灣愈見疏離，政治與經濟更加邊緣化，民眾之國家認同與歸屬感將混淆，最後是大陸不疼、台灣不愛。

珚最重要的是金門的人文風情，平靜生活，社會結構將徹底改變，金門的價值觀與人際關係將複雜化，環境加速惡化，整個金門將呈現廈門化或大陸化現象，這些將因大橋之興建而逐漸顯現。

廈門對金門而言如大磁鐵般，吸取金門的精華，而金門因金嶝大橋所獲得的是瞬間爆量的遊客，為此金門將要付出相當之代價，試想美麗的田園變成到處是打香腸賣豬血糕的攤販，縣民情何以堪，我們需要的是適量優質的深度觀光客，金嶝大橋可能讓我們付出太多而獲得太少。若反向思考，未來金廈仍維持渡輪型式之往來，則大陸或台灣民眾前來金門觀光可望仍維持三天二夜，且觀光人數可獲得良好控制，在金門的採購也可擴大，島嶼環境與風采仍可保持，供水、供電、供油則可利用海底管線達成，最重要的人文社會特色可不致受到影響。

金嶝大橋的規劃與興建不僅只是工程課題，也不應只是主政者好惡的問題，而是對金門產生全面且深遠的改變(或改造)，它更是『世代』的課題，大橋的興建其成就或失敗皆是子孫必須加以承接的，子孫將因橋梁而過著不同於我輩的生活方式，橋梁的興建決策不能僅由工程單位決定也不應由縣長裁決，應該進行更廣泛且中立的可行性分析，再進入正反專家與住民的討論或辯論，討論的重點不應侷限於橋址與工法，而應在於經濟、環境、觀光、文化、社會等各層面，由其世代與永續之議題，最終攤開所有問題交付住民投票，所有的成果或後果由所有居民一起分享或承擔。個人認為最終住民投票仍將通過橋梁之興建，但討論或辯論過程中，興建大橋負面效應之問題將會呈現，縣府正可據以擬定預防措施，何嘗不是好事一樁？讓我們以更開放的胸襟，更廣闊的視野，更永續的概念來討論金嶝大橋吧！