一、前言

現今金馬小三通施行已經五年，根據銘傳大學國家發展研究所過去所公佈針對島內針對小三通的滿意度調查結果所呈現出來的分數是呈現逐年降低的趨勢，這項結果與施行前各方所反應的態度呈現是完全不同的結果，此時有必要針對施行前的期間各方的態度和反應做探討。

二、金門地區官方與人民當時之反應

小三通施行前期間，正是陳水在縣長當政時，當時陳水在縣長曾經預測，接下來的風潮，可能就是做大陸生意了，「現在不到一成的金門人靠大陸吃飯，以後甚至至少有五成」。之後並交代各官員做好小三通政策的前置作業，從他過去的談話中可以看出官方對於小三通政策的期待與預期以及官方積極處理該政策的態度，但相較於民間則是有期待也有顧慮，有期待的是希望能藉由小三通途徑前往廈門經商做生意、有些人則期待能夠旅遊，有些人更期待能到中國尋找自己心目中的另一半，顧慮的是開放之後，地區治安和安全是否能跟往年一樣好?非法外來人口是否因此移入金門?各大媒體所戲稱的紅螞蟻是否無處不在?中國貨品對金門的影響如何?等等問題，顯示出當時金門地區官方與民間針對小三通政策是呈現不同的態度和看法。

三、台灣方面官方與人民當時之反應

在施行小三通前之時，當時行政院長張俊雄曾經表示這是兩岸對立51年來，首先重要的一步，希望能夠結束對立，展現兩岸穩定與和平，成為兩岸共存共榮的新契機。同時他並呼籲中共當局對於小三通，能夠大家一起坐下來對話，小三通才能有秩序、有規模的進行。 從張院長當時的談話中可看出陳水扁政府希望藉由小三通的施行，促成中國能夠坐下來跟扁政府談兩岸關係，並從而試探中國當局方面的誠意與反應。台灣民間的反應普遍對小三通政策表示歡迎的態度，根據二○○○年十二月廿四、廿五日一項國民黨中央政策研究會發布的「大陸政策與兩岸關係年終總評估調查」，該調查中以台閩地區廿歲以上民眾為對象，採電話訪問進行中的民調，54%的國人認為試辦金馬小三通有助兩岸關係發展，顯示出當時台灣地區官方與民間對於小三通的施行態度是一致的，唯一不同的是當時扁政府對於小三通的施行有其更高的戰略考量與利益。

四、中國大陸官方與人民當時之反應

在扁政府正熱烈推動小三通政策之前，當時在中國大陸北京中南海有關部門的核心官員，對於扁政府所推動的「小三通」政策，均予以不予置評的低調態度，並對於港台媒體詢問有關「小三通」的問題，均僅表示可直接向福建省台辦申請辦理。直到二○○○年十月二十一日，當時的中共國台辦主任助理兼新聞局長現今已經退休的張銘清，在接受台灣的中國時報專訪時曾經表示，台灣當局所推動「金馬小三通」並不是為了兩岸實質「三通」，是有其內部考量的因素。其內部的考量因素就是當時中共國台辦副主任兼海協會祕書長李亞飛接受媒體詢問所說：「陳水扁政府有意在「小三通」上「作文章」，並且利用這個機會藉機對台灣民眾和國際和傳媒上作「過度宣傳」，製造一些不切實際的幻想與假像」，也就基於此理由，中共內部初期對於小三通政策一直是採取負面且低調的方式處理。但直到「小三通」施行之後，中國大陸態度突然有了一百八十度的大轉變，根據二○○一年一月一日香港星島日報報導，當時中共國台辦日前發出緊急通知，要求大陸各地有關部門要設立「小三通」臺胞接待工作領導小組，盛情接待「小三通」到大陸的臺灣民眾，中共其中態度的大轉變是基於何種原因在當時媒體未大幅報導也就不得而知，就民間而言，大陸人民對於金門地區人民的來訪感到非常新鮮和新奇，並樂觀期待小三通政策的實施會對中國帶來人潮和消費人潮，從而得知，中共官方對小三通態度從消極低調到積極處理，民間則是普遍樂觀的期待態度。

五、結論

從小三通施行前後各方的態度可看出，僅僅小三通政策，各方的態度就有很大的差別，說穿了各方都有各自有不同立場和戰略利益，往後小三通要有更大突破，可能要符合各方的戰略利益，乍看來是一件很難的事，這恐怕也是小三通施行之後始終沒辦法符合金門人民期待的原因之一吧。

六、參考資料

中國時報，2000 年10 月22 日，版面2

中國時報，2001 年1 月3 日，版面2