壹、前言

語文是人類溝通的工具，也是承載民族文化的平台；它具有工具、藝術與文化等不同層次的功能。語文作為一種溝通工具，並無絕對的高下優劣。九年一貫課程，把國語文、閩南語、客家語、原住民語、英語等並列為語文學習領域，代表對多元文化的尊重。

由於國際交流日益頻繁的時代潮流，國家發展的需求，以及國人日漸感受到英語能力的重要性與迫切性，政府為了儘早培養孩子英語學習的興趣與方法，奠定基本的英語溝通能力，增進多元文化的認知，提升國際的競爭力，教育部自九十學年度起，將英語教學納入國小正式課程。這項前所未有的語言教育政策，雖然令人振奮，卻也陷入諸多困境與迷思。

貳、實施英語教學的理念

語文是邁向國際化的首要媒介。有人說：「小學ㄅㄆㄇ都學不好了，還學什麼ABC？」，但因時代在變，教育也必須隨著改變。正由於如此，教育部決定將學習外語的年齡向下延伸，以提升國家的競爭力；但是，有人仍然會質疑：小學階段國語文都學不好，為何還要實施英語教學？

一、地球村時代的來臨

隨著地球村時代的來臨，國際間往來頻繁，英語作為國際交流重要的溝通工具，其重要性日益突顯。在國際化與地球村的二十一世紀裡，英語已成為世界共通的語言，基於國家發展需要，透過英語的學習，可以奠定英語溝通基礎、提升國人走入國際社會的能力、體驗多元文化、涵泳國際觀、增進未來對國際事務的處理能力，進而增強國家的競爭力。

二、語言愈早學習愈好

根據專家的說法，兒童四、五歲是啟蒙外語最適合的年齡，語言從小學習，不但快而且牢記，把握住語言學習的黃金階段，提供兒童學習英語的好機會，其一輩子將享用不盡。英語系國家在世界上扮演政經領導角色，英語是強勢語言，支持者認為學習英語是普世價值，兒童學英語越早越好，反對者則認為過早學英語會阻礙孩子學習中文及其他事物。

三、多語學習相得益彰

有人認為，學習多種語言，可增進兒童腦細胞發育，激發潛能，增長智能，因此，學校除提供本國語言的學習外，應適當的引導學生學習外語，多元學習，豐富學習內涵，發揮相輔相成的功效，以提升多樣語文能力的發展與應用，擴展兒童更大的學習空間，建構學習最佳途徑，開拓兒童生活領域，創造優質人生。

四、實現教育機會均等

當前許多焦慮的家長，為了不讓孩子輸在起跑點上，早已迫不及待的將孩子送入英語補習班，甚至安排出國遊學，這種無法遏止的社會現象，對偏遠地區或社經背景欠佳的弱勢學生來說，明顯違背義務教育的公平正義。教育資源的不均等，容易拉大區域差距，阻礙社會階層流動，加速貧富複製，因此，站在教育機會均等的立場，儘早規劃全面性的國小英語教學，符合教育公平原則。

參、實施英語教學的省思

國小實施英語教學已勢在必行，面對此一教育政策的大突破，對身處教育第一線的教師而言，可說是一項全新的挑戰。大家都知道，任何課程的變革，都需要周全的配套措施，諸多問題皆值得省思。

一、教學目標

目標之擬訂，關係教育政策之走向、資源之利用與教學之方式。依據課程綱要，英語的課程目標，為培養學生基本的英語溝通能力、學習的興趣與方法、以及增進學生對國內外文化習俗的認識。然而，有些人認為應以「培養英語溝通能力」為主；有些人認為應「讓孩子玩一玩」；又有些人認為要著重在「奠定英語未來的學習基礎」，不管目標為何，最重要的要留意學童的興趣與方法的培養。

二、師資培育

師資是英語教育成敗的關鍵。由於國小原來並無培育英語方面之師資，目前亦無國小英語師資聘用之條例，師資來源之缺乏尤以偏遠地區為甚，師資的來源問題，將擴大城鄉之差距。雖然相關單位提供了不少培訓方式，但短期間卻難以有效改善教師的英語教學能力。當然治本辦法，還是師範院校或綜合大學早日普設「兒童英語教育系」，才是解決師資問題的根本之道。

三、教材編選

教材，乃是上課內容之主要依據。在教材多元的時代，如何在教室中，使用適當教材，引領學生學習，將是語言教育規劃能否成功之主要因素。小學階段的英語教學，絕不同於中學或大學的英語教學，如何使學生自然地接觸英語、學習英語，進而喜歡英語，對英語不恐懼，適量適性的教材至為重要。

國小階段強調聽、說教學，讀、寫適時融入課程，教學內容應與生活密切結合，重視生活上的實地應用。教學方式也應注重趣味性與生活性，讓學習融入生活，才能營造一個良好的英語學習氛圍，兒童在耳濡目染的薰陶下，使英語成為日常生活中的語言。國內兒童美語教材大多來自英美，內容缺乏在地文化特色，學生的學習容易陷入抽象的情境之中，很難與週遭生活互相聯結。

四、教學節數

台灣師範大學國語中心主任戴維揚指出，我國雙語教學嚴重落後其他國家，中國北京及上海小一學生每週安排十一節國文課、五節英語課，香港每週八節中文課、六節英語課，法國每週十節法文課、五節英語課。戴維揚認為許多國家都從小一開時學習英語，他說孩子有學習多種語言的潛力，不會與本國語言學習衝突。但是，國立台北師範學院兒童英語教育系副教授張香均認為，從小一學習英語，會造成學習上的混淆，並擠壓其他課程，她說，從小一學習英語其成效有限，反而國語能力會嚴重退步，四十分鐘的英語學習難有成效，反而助長家長恐慌，造成家長「英語焦慮症」。英語教學納入國小課程之後，必須與其他科目如：國語、數學、自然、社會等課程並駕齊驅，等量節數排課，若依目前少數一二節象徵式的排課，將造成「先天不足，後天失調」，其成效確實啟人疑竇。

五、教學方法

國小英語教學強調營造愉快的學習環境，教學宜採活潑的互動模式。溝通能力之培養要透過多元的教材，多接觸、多練習、多應用。要讓英語教學往下紮根，讓學生能開口說英語，是英語教學的基本目標。英語本身是一種溝通的工具，要經過不斷的練習與使用，才能成為學習者使用的工具，是故，在建立第二語言的基礎時，學生要經過各種教學策略之引導，營造英語學習環境，加上教師不斷的鼓勵與練習，使學生樂意開口說英語。

六、教學評量

國小階段宜採多元評量模式，視其教學目標而採用不同的評量方式，原則上要避免紙筆測驗。大多數人，包括決策者，均不贊同成果評估，主要反對的理由是擔心考試將抹煞學生的學習興趣，且容易變成考試導向的英語學習方式，如此則跟目前國中英語並無區別。事實上，如果沒有評量，則無法建立教學的回饋機制，無從瞭解實施成效，無從調整教學策略；但是，評量不等於考試，以考試領導教學，英語教學將重蹈失敗覆轍。

七、教學年齡

英語教學要從幾歲開始，學者專家意見分歧，因為這牽涉到孩童、師資、環境等個別差異。有人認為孩童學習英語越早越好；有人認為太早學習會阻礙孩童學習本國語文及其他事物。中國(北京及上海)、香港、新加坡等非英語系國家把英語學習訂在一年級，德、法、日、韓、中國大陸等非英語系國家把英語學習訂在三年級，而我國教育部將從九十四學年度起，把英語學習從五年級向下延伸至三年級。教育部目前的政策認為國小低年級不宜實施英語教學，幼稚園學英語是不符合規定。教育部全面取締幼稚園教英語，表示英語發燒的嚴重性。家長因擔心孩子輸在起跑點，焦慮的把孩子一窩蜂送進補習班學習外語。名小說家白先勇說，英語貴在學得好，而非學得早，他呼籲教育部要儘速調整百年來全盤西化的教育，搶救逐漸沒落的中華文化。過早學習外語，相對擠壓學本國語的時間，也扼殺孩子接觸母語的機會，到時候可能會造就不少中、英語都學不好的庸才。台灣師大英語系教授施玉惠從投資報酬率的角度分析，她認為，如果沒有適當的英語環境，投資再多的金錢與時間讓孩子提前學習英語，其實沒有多大用處，反而造成浪費。國外有許多研究指出，孩童將母語學好後，具備語言的邏輯，有利於外語的學習，孩子應當先把本國語文學好，再學外文。

肆、結語

語言不只是一種工具，它也代表著一個民族的心靈、思考、人生觀與價值觀。世界正趨向於地球村的今天，除了母語之外，對於國家未來主人翁之國際語言的基礎訓練，是深具意義及富挑戰性的，推展國小英語教學之必要性與可行性已是社會普遍的共識。當然國小英語教育要達到教育機會均等化、國際化、生活化、普及化的實際目標，除了適宜的教材、優秀的師資、活潑的教法外，還要為學生營造一個良好的學習環境，讓學生處處學習、時時學習，才能學好英語，並建立說英語的習慣。

根據美國和日本的瀕臨死亡語言中心估計，每兩個星期就有一種語言從人類世界中消失，而英語霸權正是促使世界語言迅速消失的元兇。多學一種語言，不僅增加一種溝通工具，更能豐富與開闊視野。但是瘋狂的以英語為唯一的外語，我們的世界將愈來愈狹窄，甚至與世界脫軌。

國小英語教學政策，是一項嶄新的語言教育規劃，其影響層面十分深遠。有關當局應配合國際潮流以及當前我國社會環境所需，妥善建置各項教學資源；如只標榜潮流、盲人瞎馬、一窩蜂附和，則英語教育之推展，必將未蒙其利而先受其害。

曾有一篇關於語言學習與腦部發展的研究報告指出，說中文者使用腦的程度比說英文的人多，因為說英文者只用左腦來理解，而說中文者則需使用左右腦來分辨中文的聲韻以掌握字意。偏重英語的學習，未必能使孩子更聰明。

每種語言的每一個字彙都蘊藏著歷史文化的記憶，以及生活知識與智慧。英國語言學家葛拉鐸分析說，未來世界的人將說超過一種語言，英語不再是國際化唯一的語言。到2050年時，中國語、印度─烏爾度語(Hindi-Urdu)，和阿拉伯語的普遍性都將超過英語；而西班牙語將和英語一樣。英語雖然仍是世界最重要的語言之一，但不再是全球獨大，不再是國際化唯一的語言。葛拉鐸預測，到2050年，世界最普遍語言將是中國話，未來十年，中國話將是未來必學的語言。客觀情勢的演變，中國話將成為世界語言的主流，為迎接中文時代的來臨，檢討目前語言教育困境與規劃未來語言政策，實為重要課題。

中文在廿一世紀將是國際的強勢語言，但我國的中文教育卻逐漸沒落，這是教育當局應該重視的課題。