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以整合資源,創新作為,迎接新移民家庭

發布日期:
作者: 李錫南。
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由金門縣家庭教育中心承辦的「金門新移民家庭─終身學習博覽會」,於12月30日在金門縣立體育場熱烈展開,活動中除安排大鼓、舞蹈及民俗才藝表演、異國風味美食攤位之外,並有2006年終身學習得獎者發表感言,生命教育說故事比賽獲獎得主的表演,非常有創意。

更早之前,12月24日在社福館,金門縣外籍配偶家庭服務中心與金門縣婦女服務中心,所承辦的「外籍配偶家庭暨單親家庭親子歡樂總動員」的活動。

7月16日金門縣政府在社會福利館,舉辦大陸配偶和外籍新娘研習活動,有四百多位大陸和外籍新娘親子參加。

為了使外籍配偶有服務管道,金門縣政府特別設置「外籍配偶家庭服務中心」,作為新移民家庭之服務窗口,並於11月9日在金門社會福利館正式掛牌運作。

這項行政措施,與前述三項活動的綿密展開,突顯了金門新移民家庭人口數量的持續成長,也意味著多元文化受到更普遍的關懷。依據戶政單位統計,金門地區大陸及外籍配偶人數逐年增加,截至95年10月,金門的外籍配偶人數已達一千三百四十四人,其中,中國大陸籍九百二十七人,外國籍(多為東南亞菲律賓、印尼、越南等國)四百一十七人,平均每二十戶家庭即有一戶是外籍配偶組成。

這些新移民能否融入金門家庭,成為新金門人,值得我們善待;並且對於新移民家庭,所發生的不良案例,能速謀對策,及早防患未然。

新移民不論從大陸各省,或來自國外,一旦嫁到金門,都會面對離鄉背井後的孤立狀況,以及不同民情風俗、語言、文化等社會環境,因而衍生許多生活適應、經濟補助、親職教育、就業輔導、人身安全、支援性網路等需求,需要透過政府相關單位與民間力量,才能扶助她們走向正軌。尤其是新移民家庭子女教育問題,更值得我們重視。這新一代的金門人,必須擁有最適當的教育資源與策略,才能提升金門學童整體競爭力。

2006年以前,發生於金門社會上新移民家庭的諸多案例,諸如:捲款遠走的大陸新娘或外籍配偶,因情感生變、外遇而分手;或因貧病、經濟、民俗習尚難於融合、婆媳與家人關係不和等因素,而導致離異棄家、家庭暴力、兒童受虐、家庭功能裂解之事件;在學校,以幼稚園到小二,新金門之子人數成長倍增,造成教育上必須投入更適切之作為,方能接受此種挑戰。

因而,不論是社政單位或學校教育機制,推展社區教育或親職教育刻不容緩。但社區教育或親職教育的作為,不能再落入傳統窠臼,只是辦辦應景活動就可以。至少要從下列三個方向做起:

(一)在行政措施上:

一、移民署、海巡岸巡、警政及戶政單位,要掌握新移民的數量、來源分佈、特性,並且要有數據資料,提供社政(如外籍配偶家庭服務中心)與教育部門(如學校)參考。

二、政府在金門召開會議,主動邀請新移民來源較多之大陸省份或各國代表,一方面藉以聯繫與大陸各省或各國相關人士,一方面讓這些人士有機會來金門了解,建立聯繫管道,並為這些新移民宣慰一番,以抒解其鄉情。

三、政府相關單位應整合一致,對於外傭或婚姻仲介公司,或大陸新娘與外籍配偶的來源,要查核列管,避免成為人口販子或人蛇集團的操弄,減少尋偶鄉親遭遇婚姻破滅的上當機率。

四、未來相關單位如金門家庭教育中心與外籍配偶家庭服務中心,能統籌辦理外籍配偶之大陸與各國親人來金探親會晤,或觀光旅遊活動;或辦理新移民家庭及其家人,前往外籍配偶之生長地省親、觀光旅遊等活動,更可慰藉這批遠道而來的新移民之思鄉情懷,也增進鄉親對外籍配偶生長地及其家人之認識,減少婚姻上因習俗、價值觀歧異所引起之誤解、爭議、違法犯規行為,更進而使新金門子弟難以挽救的個案問題,降低出現機率。

五、政府應獎勵金門地區多元文化與親職教育之學術研究,表揚從事新移民家庭社區教育與親職教育有功之單位與人士,以擴大其成效。最近教育局核准中正國小、金湖國小、金沙國小、金寧中小學、古城國小、卓環國小、上岐國小等校辦理新移民及其子女之教育班,以及各校導師積極輔導新移民子女及其家庭者,均予以行政上或實質性之獎助、表揚。

六、對於實際從事金門地區新移民家庭社區教育或親職教育之社政人員或教育人員、學術研究者,籌辦前往外籍配偶來源較多之國家或地區,從事實際考察或交流,以調查形成問題的原因,促進瞭解,修正與進行有效輔導策略,增益實效。

七、促請中央主管教育單位,對取得新移民證件之大陸與外籍配偶學歷,給予從寬採認,使這批新移民與本國學習管道接軌,便於輔導其升學與就業。

八、對於大陸與外籍配偶不符人權之規範,建請早日解禁,例如:縮短入籍時限、申請入籍考驗之種種設限,尤其是已嫁為新金門人者,應輔導其早日在地化。

(二)在推動社區教育上:

一、邀請學者專家主持訓練社工員或輔導人員在職訓練,協助各單位辦理社區教育或親職教育,並且整合志工深入社區與家戶,實際從生活上輔導新移民家庭。

二、發掘適應良好之新移民,提昇其能力,鼓勵其走出社區與家庭,成為社政與教育單位的志工,現身說法,分享經驗,協助親職教育的帶動。

三、整合適應良好之新移民家庭,輔導其成立互助組織,使其將大陸或各國民俗才藝推廣介紹給鄉親認識,並能訓練或發展其就業能力,輔導其創業。

四、建立進階制度,讓新移民在接受社區教育或親職教育時,發給符合其表現之證明手冊,每個階段並有獎助措施,以增加誘因。

五、推動新移民之親職教育,要與其家人結合,尤其是夫妻、婆媳、親子最好鼓勵一起參與,較能落實有效。

六、透過調查、訪談,了解新移民家庭之需求,尤其是子女教育問題,經由教育機制提早因應。

七、在社會教育方面,要加強對婦幼衛生保健的認知,並提供有關社會福利、家庭暴力防治等相關法令說明,以及自我成長技藝研習,以提昇其成長與智慧,共創幸福人生。

八、透過社區與社政單位,對正在尋偶之鄉親及其家人,辦理成人教育活動,提供下列三項指導:

1、婚姻的正確觀念,強調優生保健重於子嗣繁衍;

2、用心經營家庭和樂,勝過對外籍配偶設下重重預防措施;

3、結婚前雙方家人應相互培養信任感,夫妻要有一段情感培養期再婚,切勿急就章成事,方可避免日後家庭暴力與絕裂困惱。

九、建請金門日報社研擬開闢篇幅,報導新移民家庭動態之訊息;金門家庭教育中心或外籍配偶服務中心研擬合辦出版類似「新金門人通訊」的刊物,刊登外籍配偶之訊息與作品,並且發送到家。

(三)在學校教育措施上:

一、學校教學上,應針對新移民子女之來源,設計不同的教學題材與策略,一方面顧及學童之個別差異,一方面教師也可藉著蒐集新移民之背景資料,融入教學領域,幫助本地學童對新移民的了解,增進他們的和睦相處,自然融合。

二、結合社區教育,合併辦理親職教育。

三、透過親職教育,要求新移民家庭,一旦有婚生子女,就要負起教養責任,不可放棄管教,或狠毒虐待。

四、鼓勵並輔導新移民家庭,為子女購置繪本圖書,以親子共讀方式,加強自學與教導子女。

五、學校為新移民家庭開辦自我成長,與親子學習課程,並設置諮詢管道,方便新移民家庭之請教,解決她們語文、指導子女之困惱。

六、新金門之子較多之學校,在其空白課程、彈性課程、校本課程或社團活動、課餘活動上,酌予開辦多元文化課程或活動,並請這些外籍配偶作為師資或輔教者,例如:學說簡單的印尼話、越南話、馬來西亞話,教唱異國歌謠,讓學生與本國語文、英語作語言上之比較,增進溝通能力;或者學習外地烹飪與技藝,製作異國風味食物,異國特殊技藝展示、歌唱、戲劇等。當然也可以採行學區聯盟方式,或數個學校協同合辦方式來呈現。

七、鼓勵外籍配偶用文字、影像、畫作、手工藝、歌舞等方式,表達自己移民到金門社會後的心聲。在習作方面,老師輔導她們寫作與投稿,學校安排展演場。一旦這些外籍配偶展示成果時,也一併請她的家人來感受榮耀。

八、檢驗這些外籍配偶學習能力,協助她們參與學歷檢定,鼓勵她們提升程度,解決學歷問題,便於謀職,深入引導外籍配偶在地化。

九、參與開辦新移民家庭多元文化教育班之學校及人員,應安排聯繫、交流、座談等對話機制,透過彼此經驗分享,問題解答來架構實質教育網絡。

總之新移民家庭逐漸成為金門的新血輪,他們的素質與生產力,應有助於金門建設。對新移民家庭子女,不只是教學上要適性發展,對其家庭更要藉著親職教育,落實服務到家的方式,輔導其家人幫助外籍配偶早日融入金門社會,更要發掘其能力,鼓勵她們走出家庭與社會,一旦她們能力得以發揮,對金門有深入貢獻,就更能踏實融合為金門文化的一部份。

早期金門鄉親下南洋做出洋客,有多少人在異國融入成為當地人?他們成為建設金門的僑匯者─「番客」;今日我們包容接納新移民,讓他們也成為建設金門的一分力量,當她們有所成就時,也會成為幫助她們自己生長地的一分力量,我們應該加以善待與尊重。

金門愈來愈走向國際化,這些新移民家庭的融入,將使未來金門文化激盪出多元性、國際性的新風貌,所有鄉親必須真實面對,在心態上應給予包容接納,既要協助新移民及其家庭生活適應與學習,以融入本地社會;並且也要自我教育,提升多元文化素養,開拓國際視野,方能建構豐富的多元文化社會。

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