農業是國家發展，國人生活及生態保育的根基，往往也是一個政府施政績效良窳的重要指標。農業曾經是我國最重要的一項產業，但隨著整體環境的變化，農村產業型態隨著改變，農業地位已逐漸式微，農業經營型態也從過去單純的初級產業進而變成二級、三級產業的經營方式，再加上加入世界貿易組織（World Trade Organization ,WTO）之後，國外廉價的農產品大量湧入，農業經營必須面對更為嚴峻之競爭與挑戰，我們小農經營缺乏效率，調適困難，在在因素困擾著農政單位與農民，為因應今後貿易自由化之趨勢，農業生產結構調整轉型， 為當前政府與農民重要課題。

行政院農業委員會於2006年6月發表「新農業運動—台灣農業亮起來」施政藍圖，內容將農業施政延續、修正及創新，強調「創力農業、活力農民、魅力農村」以均衡發展三生（生產、生活、生態），三力（創力、活力、魅力）之永續農業為發展目標。重新定位農業的重要性及永續價值，跳脫傳統思維，改變觀念及作法，強化農業競爭力，將傳統農業發展為高價值產業。農業施政六大面向是：

一、從研發到行銷（包括創新研發科技產業、建設農業生物科技園區、推動成立國家農業研究院、加強農產品物流行銷）。

二、從生產者到消費者（包括擴大推動農產品產銷履歷安全管理體系、推動優良農產品標章驗證制度、推動農產品生產及驗證管理法立法、強化計畫產銷預警處理機制）。

三、從傳統到創新（包括休耕農地發展生質能源及環境給付、規劃推動農業保險、推動直接給付政策、發展Long Stay事業）。

四、從青年到老年（推動漂鳥計畫、農村青年專業訓練、強化農村婦女輔導、加強老農照顧、營造農村健康生活體系）。

五、從一級到三級產業（農漁畜產業轉型升級、推動價值鏈統合經營發展地方農業、發展農產品加工事業、發展生態休閒農業）。

六、從國內到國外（強化動植物防疫檢疫網、配合WTO調整農漁產業政策，全球行銷佈局）。

配合政府新農業運動，筆者建議金門農政單位可以思考方向：

一、推動農業政策變革：

農業保護與安定策略兼顧，經貿自由化後，過去為促進農業發展，提高農民所得的很多措施，亦必須調整（如高粱、小麥保證價格制度）研擬規畫替代補貼措施方案（如直接給付制度），以兼顧政府財政與農民所得。同時應寬籌農業救助基金，當產業遭受天然災害損害時，應快速啟動救助機制，以安定農業經營，確保農民收益。　

二、推動農畜產業轉型升級：農業已不再以糧食作物為主，逐步朝向高價值農產品發展，如花卉、水果和優質畜產品、高價值養殖漁業等，當為今後發展主流；已往傳統作物（如甘藷、花生等），也可透過精緻化的生產，凸顯其特殊的價值後，帶來較高的市場價值。因應市場需求的多樣化，輔導農民經營型態轉型，是農政單位當前重要任務。　

三、農業e化行銷：

推動e化農業產銷，將物流行銷的觀念導入農業生產，並以策略聯盟整合小農戶，保持穩定的供貨和產品品質，建立農業資訊網路，協助農民及農民組織，快速掌握產銷資訊，以提高農業的競爭力。（金門良金牛肉乾就是成功例子）。

四、推動農業行銷履歷制度與安全產品標章：行銷結合生活「安全農業」概念，政府預定在2015年全面實施農產品產銷履歷制度，有機農業（OrganicAgriculture）及優良農產品標章證制度，建立消費者的信心。金門農業環境與農民經營型態不同與台灣，我們不必全盤仿效，惟當可由小規模專業區輔導農民生產體制建立，再漸擴大為面之生產，建立地方特產形象品牌。

五、爭取建立農業生物科技園區：

目前台灣各縣市爭取設置計有台南縣蘭花生物科技園區、彰化縣國家花卉園區、屏東縣農業生技園區、嘉義縣香草藥草生技園區。金門特產三寶之一「金門一條根」甚受消費者大眾喜好，並已發展成多樣化產品，若能爭取中央補助在金門設「中草藥生技園區」，同時引進大陸中草藥品種，在既有技術基礎上，結合生技廠商運用生物技術來發展高附加價值的精緻農產品，一方面可以增加地區就業機會，另一方面也可以帶動農業升級轉型。

六、調整休耕補貼政策，廣植「綠色油田」：

目前金門縣政府每年對於農地休耕補貼政策，著重於綠肥作物（油菜）推廣，物種單一化，容易引起病蟲害問題，應加以考慮，物種多樣性如大豆、向日葵等所稱「生質能源」作物（這些作物種類，可以用來搾油，經裂解再加入添加物，即可成為生質柴油）。推動能源作物，不僅維護生態環境，同時又能增加景觀花海，綠化環境，一舉數得。

七、建構綠色廊道，推展生態旅遊：

「綠色廊道」是利用地方的文化、景觀、風貌及特色，建構兼顧文化、環保、生態、觀光等多重目標，以達到兼具生活品質與永續環境發展的願景。（如台灣雲林縣城鄉風貌整體發展、宜蘭縣綠色廊道整體建構規劃、高雄市綠帶縱軸，由點、線、面串連等）。澎湖縣「青青草園營造計畫」全縣施作青青草園共計450餘處，60餘萬平方公尺，分佈於道路兩側土地，建構澎湖香榭大道，環境清新潔淨，綠意盎然，值得借鏡。金門有比澎湖更好之條件，惟端看執行單位有否積極任事態度而已。

八、規劃農村民宿休閒（Long Stay）事業：

農村空氣新鮮，綠意盎然，人情味濃厚，農政單位是否可以試著結合「民宿」規劃農村（Long Stay）休閒旅遊事業，將農村打造富有觀光魅力的「後花園」，讓都會區的人可以體驗農村生活。（日本農漁村風貌，結合生態休閒旅遊，就是一個非常成功的案例）。

今日農業因應時勢潮流，已到必須全面加速調整角色及功能，由數量經濟轉向知識經濟發展，將科技知識附加於農產品，並將之市場化及商品化，以提高農業的附加價值，提升競爭力，今後農業必須跳脫過去傳統思維，改變農民、消費者與政府的觀念及作法，加速農業創新，活化農村生態環境，使農業更具活力與競爭力，才能突破目前困境，再創農業的新時代。