春節返鄉過年，穿梭在大小街巷村落，深體故鄉百業之蕭條及鄉親對金門榮景之殷殷企盼。適逢總統馬蕭勝選、熱錢襲台、股匯爆量，一時間兩岸交流與政治氛圍再現曙光，「中三通」、「大三通」之聲不絕於耳之際，惟金門「小三通」發展前景仍未明朗，且並需面對兩岸直航之迫近性與其對金門於兩岸交流中介地位之威脅性。長期關懷金門前景的遊子，謹在此攸關金門發展的關鍵性時刻，試就如何為金門前景綢繆，略抒己見：

每逢選舉或金馬地方政治人物對外發表言論訴求，總不離攸關金門發展與利益的「小三通」議題，如「開放『小三通』適用範圍」、「全面開放『小三通』人貨中轉」等等。而日前甫當選總統的馬英九亦曾提出將於就任隔日全面開放「小三通」，但究竟擴大「小三通」如何對金門有利？是否全面開放全體國人適用「小三通」即屬對金門有利，或究應如何運用「小三通」方能對金門有利？實為值得有識者反覆深思之議題！

細思自90年起民進黨開放「小三通」，並逐次擴大其適用對象以來，究為金門帶來多少利益？其實，「『小三通』是否對金門有利」之關鍵應在開放之「方式」如何對金門有利，而非開放適用對象「數量之多寡」。試想！如若擴大「小三通」之結果僅係憑添更多借道金門「來也匆匆、去也匆匆」的商旅過境客，則此日復一日純粹過境往來的人潮究竟在金門能有多少消費？又為鄉親的台金交通機位帶來多少不便？又需耗費故鄉多少有限的資源在相關管理與設施的花費上？而這一切的開放結果又豈是鄉親所願？

鄉親可曾思考，金門在這樣的開放過程當中，是否流失了運用「小三通」人潮挹注金門經濟發展的良機？歷年積累的「小三通」龐大人流與經濟利益，如係「一條龍」式地過境金門，則是否僅造成極少數資本家得利？是否連本地計程車載客率、餐旅業者與商家都未蒙其惠，任人潮、錢潮潮來潮往卻僅能仰天長嘆、徒呼負負？甚至排擠鄉親返鄉愈來愈有限的機位與發展機會？試想，如果「小三通」對象與行程漫無限制，則究能為金門帶來多少經濟效益？如若以大陸相對低廉的物價與「其他」吸引力，對國內旅遊人潮所形成的拉引效應，屆時台金航線所有航班機位是否將可能班班客滿或被旅行團變相包機取代，而使原本稀薄的台金交通資源更形窘迫？則屆時遇有急事或要事急需返鄉的鄉親，是否連搭乘唯一的交通工具都仍須候補，是時試問鄉親您將作何感想？而長此以往，如果在一味地擴大「小三通」適用對象的過程中，鄉親都未做任何爭取，則擴大的是否將僅是「小三通」的「人潮」與本地「交通運能的窘迫狀態」，而非對金馬地區所挹注的經濟利益？只因熙熙攘攘的「小三通」人潮僅欲過境，往返於較金門更具吸引力的大陸旅程與一償心願後迫不及待回歸之溫暖的家，而並非要在金門這塊往返兩岸「踏板」停留或消費！鄉親啊，金門的未來豈能再扮演這種「被賣了還要幫人數鈔票」的角色？

難道運用「小三通」挹注金門經濟與發展竟是如此困難？非也！有心人應不難發覺，過去我們在「小三通」龐大商機中流失了許多寶貴的「機會」，造成金門之於「小三通」竟是未蒙其利、先受其害之結局，「小三通」遂被污名化地倒著唸，成為市井小民運用邪虐三字經發洩期待落空之不滿的粗鄙與不堪。但此一局勢是否真無機會翻轉？非也！依行政院相關首長對外公開消息，目前研議中的「擴大『小三通』規劃方案」，在擴大台商適用範圍方面，主要將推動春節台商經「小三通」返鄉專案予以常態化，准許未經經濟部許可但經台商協會出具證明已在大陸投資之事業負責人與所聘員工，及其配偶與直系親屬，可申請經許可後經金門、馬祖循「小三通」往返兩岸。另在擴大「小三通」相對旅遊試辦相關規劃方面，主要在回應金門、馬祖地方政府建議及地方民意，預期將規劃開放臺灣地區人民赴金門、馬祖旅遊後可轉赴大陸旅遊，以促進金馬地區經濟發展。但其運作方式將限由經許可辦理接待大陸觀光客來金馬旅遊且有實績之金馬地區旅行社提出申請，並限以團進團出方式組團，每團人數至少要在5人以上。旅遊天數預期將以7天為原則，至於行程則至少需在金馬住宿一夜，並由觀光主管機關訂定旅行業辦理相關事項監督及查核之相關規範，由金馬當地政府配合辦理。相關修正草案行政院並預期於近日內發布。

據此，至少在520之前，如依陸委會目前擴大國人「小三通」之規劃，站在利益金門的角度，倒不妨爭取於相關配套措施中儘可能擴大「過境旅客」在金門住宿過夜及轉赴大陸旅遊前後在金門旅遊之行程與商機。此中，至少需截取一天一夜以上住宿及觀光消費留駐金門，方能至少在一定程度以上截留實際消費挹注金門本地之經濟與發展。但如何防杜「醉翁之意不在金」之商旅過客「過境而不停留」等相關造假流弊，則相關政策如何落實推動，此尚須完善配套措施，相信透過縣府公務員的睿智與鄉親的監督必能嚴加防範，並在試辦期間不斷發掘問題，提出更為有利於浯島金門的改善建議，真真實實地將「小三通」商旅的部分消費力留駐在「對金門有利」此一環節上。總之，「怕只怕人沒留在金門消費而只是過境」！　

而520之後，所要爭取的應該也不是所有國人均能適用「小三通」，該爭取的是如何在相關開放措施中盡量擴大對本地發展的利益（不論「小三通」適用對象屆時開放得如何廣泛）、人潮如何帶來錢潮、如何避免稀釋或排擠本地人往返臺灣與大陸的交通資源，更重要的是如何維持金門在兩岸三通中的「樞紐」地位與重要性而不致被邊緣化。應極力爭取以金門成為兩岸人貨轉運中心、取代港澳並成為兩岸人貨往返之最重要路線，並於其中獲取最大利益。金門人應有志氣地從宏觀角度爭取陸委會在金門設處以取代其港澳處、香港事務局與澳門事務處，甚至爭取將陸委會等相關機關搬遷至屆時兩岸交流轉介核心的金門亦不為過，並且要爭取將金門劃設為和平特區並維持一定維安人力，吸引人流、物流與錢流在金門流通而非僅是過境，則屆時金門之發展將是榮景可期！否則以現今僅派駐一名基層人員駐金處理相關事務之編制實不免有忽略憲法保障金馬人權益之嫌！另鄉親或可思考爭取行政院處理試辦通航事務行政協調中心、國家安全局、法務部調查局、移民署服務站及國境事務大隊分隊、財政部關稅局及國稅局、農委會動植物防疫檢疫局、經濟部標準檢驗局及行政院衛生署疾病管制局等10多個單位補實或增加編制，以及擴大吸引臺灣學生前來金門就讀，並運用其通行於兩岸與遊學、企業實習之便利形成吸引其來金就學之優勢，另並可思考爭取容許部分大陸學生、專業人士來金做較為長期之停留或協助金門產業發展之相關工作，這些比觀光客更為常駐的外來人口，為金門帶來多少常駐性外來消費及利益將是可觀的。

而若金門最重要的發展項目是觀光，則如能把人潮留在金門，接下來就只要集中一定心力在如何發展金門觀光、厚植金門吸引力，只要能吸引觀光客駐足金門就有商機、就有發展。「金門如何發展觀光」已經是一個老掉牙的問題，午夜思迴，金門雖不乏名勝古蹟、新鮮空氣與溫厚人情，但就事論事，金門觀光之吸引力，卻始終缺少吸引觀光客前來之「臨門一腳」或「再來一次」之誘因與特色，若沒有獨特的觀光魅力，則景點再新再多、觀光公車分多少條路線天天跑也無法吸引觀光客的窘境益加凸顯，如果多年後仍然缺乏非去不可的景點，則對曾試圖以「觀光立縣」的金門未來發展無疑將是一大致命傷痛，想想當初80年代戰地政務解除、甫開放觀光的榮景，短短幾年，歷經初期臺灣旅客赴金門旅遊的新鮮感高峰期之後，到金門的遊客數量大幅銳減已是不爭之事實。而短期之內若無其他支撐，則「部分過境旅客需在金門過夜旅遊後始能轉赴大陸旅遊」的措施實則僅能藉由留駐旅客挹注金門經濟發展（預期在該項政策開放之後，如未刻意爭取，則在相當時日之後，該項限制亦終將因兩岸交流之擴大開放而進一步解除，則屆時金門是否僅剩金酒等鳳毛麟爪之發展選項可倚靠？）金門觀光如何再出發？如何吸引觀光客？縣府應不乏汗牛充棟、所費不貲之相關委託研究或建言，甚或人人談起來皆頭頭是道。筆者不做詳論，謹以為縣府當局應設定觀光發展主軸，努力建設並發展吸引觀光之旗艦項目，如若金酒的收入不是分散在許多短暫的福利與零散的活動上，而係集中於攸關金門發展的重點建設（把錢花在刀口上），則金門是否可以有足以吸引外人的遊樂設施？一鳴驚人、深具特色的觀光節慶、創造性吸引人之旅遊主題或精緻之旅遊內容（例如透過創造議題、美麗傳說、動人故事或特殊事件行銷金門觀光等等），我想以金酒之資源結合金門的觀光建設，則金門的觀光資源有朝一日將是不虞匱乏且令人耳目一新。但如資源與心力分散在眾多目標之間，則終難避免乏善可陳。而缺乏發展主力強項的結果不免將使金門誤入「皮之不存、毛將焉附」之百業蕭條的歧途─缺乏強有力經濟發展此一「下層建築」的結果，勢必導致文藝等精神面「上層建築」失所附麗、甚至土崩瓦解之慘痛結局！

另外，對於特定對象的爭取亦需更加努力，如遠赴他鄉發展之金僑、曾經在金門當過兵的阿兵哥、來金就讀之台生與金門子民們在台之親友、同儕以及以「謎樣金門」看待此地的老外，金門對他們實在應該有不可抹煞的生命經歷與青春回憶，如何喚起舊地重遊或相關社會連結甚至以國際關係的關懷角度「到金門走走」，型構金門之對外關係網絡、甚至將金門當作第二個家，則更有待縣府好好思考、規劃，如何在金門「軍事特色日漸退化」與「發展前景未明朗化」的同時，透過相對「關係連結」增加金門之人流與對外關係，也就是存留金門發展的活路！這些議題就先留待金門縣政府所有公務員的睿智帶領與鄉親的想方設法，在此先不贅言。

金門現在最引以為傲的應該是金酒公司一年數百億的盈餘，但鄉親是否抱怨過每年金酒龐大營利上繳中央而中央挹注金門經費相對不足？此一問題正亟待鄉親們嚴肅面對，若以憂患角度衡之，以金酒在臺灣地區以外的銷售成績與大陸白酒即將大舉叩關的情勢，實難保金酒獲利能年年如此充盈、縣府之金雞母能持盈保泰。因此，如何將眼前金酒公司龐大的獲利挹注在地方建設與發展或轉化為未來攸關金門前途重大建設之基金，或攸關金門發展之公設財團法人基金會，實有賴識者預為綢繆規劃，所謂有金酒（銷路）當思無金酒之苦，預為綢繆、甚至發揚光大，立金酒於數百年不墜之基業，則縣政建設之榮景指日可待！

中興以人才為本，在人才方面，或許短期內金門亦可胸懷廣大地對外廣徵各路英雄好漢，所謂「不論黑貓白貓，能抓到老鼠的就是好貓」。但長期而言，金門子弟實不缺經營管理、策略規劃之發展領域人才，留在家鄉之公務員與鄉親父老應擴大對旅台公務員及企業菁英對縣政關懷或付出之獎掖，同時也運用力量拉拔旅台青壯一輩成長，試想今天許多事情如果藍綠兩黨高層、陸委會主管或企業龍頭是金門人，則許多對鄉親有益的事情要達成是否相對容易太多，十年樹木百年樹人之基業豈可輕忽？而縣府對旅台鄉親在台資源之運用又著力多少？頻頻出國考察之成果如何？是否可力促「催金青」計畫（落實人才之培養與先進經驗之學習）、「『金門人論金門』之發展論壇、筆陣或獎助計畫」等措施團結所有在金、旅台、旅外金門人力量，共同關懷、發展金門？

金門遊子之宿命不應老是慨嘆歸鄉發展遙遙無歸期，不應僅能無奈地眼睜睜讓時光匆匆流逝、挾著鄉親父老的青春年華老去卻只見夢想在繁華煙火中隨風凋零。金門此刻處在滔滔歷史洪流的瞬息轉變中，如何掌握並妥善運用稍縱即逝的發展先機？金門遊子更不應自外於金門，鄉親們！團結起來，集中一切意志與力量「為金門打深一口井」─來一口荒漠中的甘泉，「全世界的金門人團結起來」！莫再蹉跎！