黃循財接任新加坡總理:未來的新加坡模式?

新加坡副總理兼財政部長黃循財(左)與法國總統馬克宏(右)留影。
﹝整理撰稿:新加坡﹞
72歲的李顯龍(Lee Hsien Loong)於5月15日卸任新加坡總理,將領導職位交棒給年僅51歲的黃循財(Lawrence Wong),新加坡的「李氏王朝」也正式落幕。觀察家分析,美中競爭加劇及人民行動黨的精英化可能成為黃循財的執政隱憂,他未來將如何應對一系列挑戰,有待觀察。
黃循財上任:挑戰與期待
新加坡新任總理黃循財於5月15日正式從執政20年的李顯龍手中接下總理職位。在宣誓就職成為新加坡第四代總理後,黃循財發表了就職演說。他說:「我們將以自己的方式領導,繼續大膽追夢、深謀遠計。我們知道還有很多事情有待完成……新加坡故事的最佳篇章就在前方。」
黃循財是繼吳作棟(Goh Chok Tong)後第二位非李氏家族出身的領導人。李顯龍卸任後,將繼續擔任國務資政。
治理模式與未來挑戰
新加坡國際事務研究所資深研究員胡逸山(Oh Ei Sun)分析,明年將迎來建國60週年的新加坡,已有一套非常完整的治理模式,無論誰當總理,政策大方向不會有太大改變,主要任務是針對當前國際情勢與趨勢做出調整。胡逸山對美國之音表示:「新加坡領導人一代代的治國理念,就是以新加坡最大利益為依歸,順應國際時事,與時俱進。」
新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎認為,黃循財具備公務員背景,作風應該會偏小心謹慎,不會有太大改變。不過,他也指出,黃循財目前並未對外公佈具體的政策走向,且他提到新加坡未來將面臨的挑戰,這可能會為其執政穩定性投下變數。
黃循財在日前接受新加坡媒體聯訪時坦言,國家正面臨內外重重挑戰,內部包括政治訴求更多元的社會,「建國總理李光耀(Lee Kuan Yew)時代一黨獨大的日子已不復存在」,而外部則是更分化混亂的世界。他強調,新加坡不能陷入地緣政治漩渦,「我們不會一天採取有悖某個國家的立場,隔天又對其他國家說不同的話或做不同的事,以求取所謂的平衡。這不是我們的做法。」
人民行動黨的挑戰
李顯龍擔任總理20年,讓新加坡GDP在此期間增長2.3倍,現已達約5,323億新元(約3,954億美元),人均GDP為亞洲最高。然而,經濟奇蹟的背後也帶來了一些挑戰,例如房價屢創新高,導致20多歲的年輕人中有超過一半擔心無法買房。部分人士批評新加坡社會流動性降低。
此外,新加坡對集會及言論自由的強力監管方式與世界其他已開發民主國家不同,批評政府的社運人士和記者經常遭到懲罰。去年,人民行動黨還爆發貪污醜聞,影響政府的清廉形象。
學者莊嘉穎接受美國之音專訪分享,新加坡政府可能會針對房價飆升推出一些臨時性的津貼政策,但政策不會有大轉變;在言論及新聞自由的控制上也不會有太多變動。他說:「畢竟人民行動黨對於言論的管制,對政黨利益有幫助。」
儘管人民行動黨從未失去政權,但民生議題應對不力使其在2020年大選中受到打擊,反對黨成功奪下建國以來最多席位。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院助理教授陸曦表示,考慮到人民行動黨擁有豐厚資源,可能會透過政策手段有效緩解當前的民生與社會問題,因此他仍對人民行動黨在下屆選舉中的表現持樂觀態度。
然而,陸曦也指出,象徵「草根精英」的黃循財在此時出線,可能顯示人民行動黨已與民眾有些脫節,這將成為其執政隱憂。陸曦說:「去年接連發生的貪腐事件,人民行動黨的處理方式在普通民眾看來,並未完全平息風波。這是因為人民行動黨長期執政的精英化,造成部分領導人與普通大眾認知上的脫節。」
根據新加坡憲法,下屆國會大選必須在2025年11月23日前舉行,但有觀察家指出,人民行動黨在5月提早辦理總理交接,意味著可能在今年舉行國會大選。
中美的競爭開始分化新加坡!
黃循財的上任引起了國際關注,多國政府紛紛向新加坡政府表示祝賀。美國國務卿安東尼‧布林肯(Antony Blinken)本週三表示,美國期待與黃循財總理合作,以「進一步加強美國和新加坡的戰略夥伴關係,維護印太地區和世界各地的國際規範和標準」。
中國外交部發言人汪文斌也於上週四在例行記者會上表示,相信新加坡在黃循財領導下,國家建設和經濟社會發展將不斷取得新成就,也相信中星關係「將在他任內不斷取得新進展,為兩國人民帶來更多福祉」。
新加坡致力於同時與美國和中國保持良好關係。新加坡最大的外國投資來源是美國,兩國簽有自由貿易協定,並加強了防衛合作。
新加坡與中國關係密切,但防範外來干預措施引發關注
新加坡與中國的關係日益密切,去年雙方宣布建立「全方位高品質的前瞻性夥伴關係」,並自今年2月起實施互免簽證。然而,新加坡政府在今年2月首次引用《防止外來幹預(對應措施)法令》,宣佈有意將一名已歸化新加坡籍、但與中國共產黨關係密切的香港商人列為「具政治影響力者」。
陸曦分析,這一舉動顯示出中國近年來加大在新加坡的政治宣傳,甚至透過華人組織對當地社會進行滲透,已引起新加坡的高度警惕。然而,新加坡習慣說中文的群體及中國新移民較易對外傳播中共的宣傳訊息,這與新加坡大部分接觸英文媒體的群眾在國際事務上的看法經常不一致,可能在未來為新加坡的社會矛盾埋下隱患。
陸曦表示:「新加坡內部閱讀中文和閱讀英文的兩個群體,對於同樣的事件所接受的信息是完全不同的。在這種情況下,對於中美之間以及對中國事務的看法,可能會在新加坡內部造成更大的分裂。」
其中台灣國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員黃宗鼎透過書面告訴美國之音:「黃循財跟李顯龍是52(及51)歲接班,較能開展新局。黃的任期不至於像李長達20年,勢必會為星國帶來更大的發展信心,自不可同日而語。」
許多新加坡人都相信從基層來的黃循財總理,將會帶給新加坡不一樣的新格局。