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金門大橋縣議員重返立法院

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作者: 駐台特派員楊樹清/專題。
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十九年前,議員前身諮詢代表反戒嚴
為了一座「金門大橋」,金門縣議員組團赴立法院拜會院長,遊說立委支持通過建橋預算。
重返立法院,坐在議場旁聽席,此時心情感受最複雜者,莫過於「老」議員蔡水游與林金量了。
金門縣議會前身為「金門縣諮詢代表會」,諮詢代表也歷經過「官派」與「民選」兩個階段,一九九○年元月二十一日,第一屆民選諮詢代表產生,計二十一席:黃積軍、董培志、王振權、陳金、黃惠英、盧志權、陳再權、李錫吉、蔡水游、薛成吉、楊淑媛、陳恩賜、賴育千、楊忠益、許慧新、陳覺世、黃榮國、王水彰、林金量、林登惠、陳錦秀,其中盧志權當選會長,李錫吉當選副會長。
諮詢代表會,等於為等待解嚴,戰地政務終止後的縣議會搭建一個民主學步的「實驗室」,諮詢代表會成立之初卻也多災多難,二月一日才宣誓就職,金城鎮選出的董培志於三月五日赴台辦事,在士林被刺三十五刀斃命,命案迄今未破;同年十一月二十六日下午,副會長李錫吉自古寧頭往湖下慈堤方向,不幸車禍亡故。二十一席諮詢代表,一年內剩下十九席。
由於諮詢代表會的功能只有建議事權,無監督、制衡作用,因此被視為止於軍政掛帥下的金門戰地政務委員會、金門縣政府的「橡皮圖章」罷了。
諮詢代表會跨過第二年,一九九一年五月,動戡結束,又因著國防部宣布金馬繼續戒嚴,十九位諮詢代表不願當「乖乖牌」,不再沉默,集體發表「緊急聲明」:「金防部無視於中華民國在國際上之形象,以不成熟的理由,不恰當的時機及漠視金門地區全體居民之權益,而逕自發佈所謂『臨時戒嚴令』,本會表示最嚴重之抗議,並擬於最短時間內緊急陳情立、監二院」。
受到金馬民主運動風潮的鼓舞,不顧軍方的強力阻撓,金門與馬祖的諮詢代表聯手一個一個走上台北街頭,前進立法院,加入「五○七」反對金馬戒嚴 抗爭運動,要求立委們伸援金馬人,阻止戒嚴案。
為了反對戒嚴,爭民主,會長盧志權與蔡水游、王水彰、楊淑媛、陳錦秀等人都抵達台北進行溝通協調,黃積軍、賴育千、林金量、楊忠益、許慧新等人則直驅入立法院,拉起「反對二度戒嚴」布條,並參與靜坐、夜宿活動。
金門諮詢代表,見證了一個風起雲湧的年代。
十九年後,第五屆議員再出發為建橋
十九年了,當年的諮詢代表、「臨時縣議員」,就林金量、蔡水游,能夠以議員身分,重新回到立法院這個政治大舞台。
二○一○年三月十九日下午五時,宣誓就職不到一個月的第五屆金門縣議會議員組成訪問團,十一人加入,議長王再生領軍浩浩蕩蕩開進立法院,一行人來此的最大目的,拜會立法院長王金平,尋求立委支持通過「金門大橋」建設計畫編列的五十七億元預算。
赴會的十一個議員是:王再生、蔡水游、許玉昭、楊應雄、李麗貌、許燕道、林金量、歐陽儀雄、唐麗輝、林孫全、王碧珍;另有隨行的議會行政人員:秘書長許丕贊、機要秘書陳玉珍、秘書陳勵志、議事組主任呂清富、會計室主任洪天然等。
議會以四天三夜時間赴台訪問拜會、 觀摩政經建設的行程,包括了塯公水利會、基隆市議會、基隆市政府、金酒公司台北市營業處、立法院、台北縣議會、台北縣金門同鄉會。立法院這一站,關係著「金門大橋」建設預算能否順利審查通過,因而列為重要的一站。
推動了十六年,卻始終在浮浮沉沉間擺盪,被戲為「政治浮橋」的「金門大橋」,二月二十五日,行政院院會終於通過「金門大橋建設計畫」總經費五十七億元,預計二○一○年底施工,全長五點三四公里,工程期約四年半,五十三個月,至此,「金門大橋」看似「浮出來」了,但在送立法院預算審查前,暗潮洶湧亦生,《自由時報》以頭版斗大標題打著「為金廈大橋鋪路?」、「重『金』建橋,八八災民嘆不平」、「民進黨團,反對建金門大橋」,民進黨立委賴清德更直指「行政院通過『金門大橋建設計畫』只是為了一圓總統馬英九的『統一大夢』;否則,國內還有那麼多急迫的建設與需求,而大金門僅六萬人,小金門只有五千人,花五十七億元蓋金門大橋的經濟效益是否值得,社會自有公斷」。
媒體與部份立委的言論,一旦效應擴大,勢將衝擊著「金門大橋」的興建。針對不同的意見,金門到中央行政部會官員,都急於跳出來回應、澄清。
具工程建設實務背景,四任縣議員出身的王再生,新當選縣議長後,立即感受到必須帶議員走一趟台北,到立法院溝通「金門大橋」事宜。
兩王交會,王再生王金平立院齊護橋
星期五要拜會立法院長王金平的公函在星期三發出,院長的行程早已排滿,哪有空檔接見來自金門的議員。
議會秘書陳勵志求助於服務立法院公共關係室、跟在院長身邊多年擔任攝影的翁瑞美,務必請院長給個時間。
「翁瑞美在立法院有發揮金門人的特色」,王金平在見到王再生一行,進入對話前的閒聊,輕鬆的談到在場的翁瑞美,還有總務處長黃炳中,稱他們都是做事、喝高粱有「特色」的金門人,立法院是金酒的大客戶,「一年訂了四千多瓶送外賓,院內一天也喝掉十多瓶」。
「金門高粱」意外拉近了縣議會與立法院的距離,接著,王再生、王金平,首次在立法院相見,王再生的胞妹、也是議員的王碧珍忍不住多看幾眼、比較「兩王」的「相似度」,「以前從電視看,很多人就覺得很像,現在近看兩人,真的像!」
都是「閩王」王審知的後裔,一個生在金門金沙,一個生在高雄路竹;農曆二月十二日金門「閩王祠」就要迎接聖誕,王再生邀王金平到金門祭祖;國曆四月十二日、「世界地球日」那天,一群福州的「閩王」裔孫要經小三通,從金門到台灣,也安排見王院長。
「閩王」在上,又一次搭橋緊緊繫住了「兩王會」。
「二○○○年十二月,陸委會主委蔡英文就坐在這裡,跟我談金馬與大陸小三通」,當王金平從王再生口中,得知二○○九年往返小三通旅客已破一百二十八萬人次,有百分之四十的台商走這道水域,省下透過第三地中轉的幾十億交通費時,忽憶起立委在立法院推動「小三通」的往事。
「推動建金門大橋也是,金門幾任立委,從陳清寶、吳成典到陳福海都很拚」,王金平說,「沈」了許多年的「金門大橋」也是在立法院獲許多委員支持出來的。
王再生向王金平說這一座橋,五十七億預算經行政院編列,但其中也得由金門地方自籌三分之一經費,道路與橋樑都屬國家公共工程建設,還得由地方自行分擔經費已說不過去,且金酒一年營業額一百多億有二十幾億上繳國庫,現在又出現反對建「金門大橋」的聲音,所持的理由中,有不符經濟效益、有為「金廈大橋舖路」…。
「呵,金門錢多嘛」,王金平先是幽默,再是嚴肅,「橋與大陸通,言之過早」。
王再生進一步說明,「金門大橋」從縣議會開始,已推動了十六年,並編了建橋基金,他和地方的思考中,這座橋不應只從人口數與經濟面考量,它還有著對烈嶼居民的關照、緊急醫療的需求,又從發展面來看,它是金門歷來最重大建設,影響著區域的整體開發及觀光帶動,因此,他認為各界對「金門大橋」的思維,應著於「三分交通,七分觀光」。
大橋之外,王再生再向王金平觸及金門的其他發展議題,首先,中央不能再對金門停留在戰地政務時期的思考,應給金門「專案開發」的機會,也應正視金門的島內外交通,諸如料羅、水頭商港的建設,尚義機場設副航道解決交通突發狀況等。
自議員再選上、連任兩屆烈嶼鄉長,又卸下鄉長回任議員的林金量也向王金平院長報告,他鄉長任內曾對鄉民就大橋、博奕、國家公園等四個議題辦了公投,其中「金門大橋」獲93.2%民意支持興建。林金量也建議中央思考金門的體制、定位,不妨比照原住民條例,讓金門成為一個地區發展。
與金門議會不少議員是老朋友,在立法院無黨籍立委聯盟總召、人稱「標哥」的顏清標主動陪行、帶路下,金門的「護橋」隊伍,議長王再生一行與院長王金平在立法院院長室暢談半個多小時,顏清標也不時扮演甘草、潤滑角色,譬如外界指烈嶼居民才五千多人,政府編五十七億造橋是否值得,「一千人、五千人,就不是人嗎?」
「金門大橋建設預算送立法院審查,相信大多數委員都會支持通過!」立法院長王金平,迎賓、送客之際,始終以樂觀、支持的態度,回應為了一座橋而來的金門一行。
鄉情之橋,縣議會與同鄉會首度交鋒
 為建「金門大橋」拜會立法院的第二天,赴台北縣議會交流後,三月二十一日下午四時,議長王再生再領議員造訪台北縣金門同鄉會,搭起另一座鄉情之橋。
科技管理博士、台北縣金門同鄉會理事長黃獻平,為迎接創會四十年來首度有議長組團來訪的一群,特藉此時機召開該會第十屆第十八次定期理監事聯席會議,也親率全體理、監事站在永和市永和路一段202號會館門口熱烈迎賓,連金門籍的中正橋派出所警勤區警員林堯林也給請出維護交通秩序,長期與金門鄉親站在同一陣線的台北縣立委林德福、張慶忠亦被邀到晚宴現場,加入支持興建「金門大橋」陣容。
黃獻平以贈匾「政聲夙揚」予王再生,揭開同鄉會與縣議會交會的序曲。
聽完莊國意為同鄉會所作的歷史、服務內容投影簡介後,座談、交流時,取得共識推動、興建「金門大橋」仍是第一章,接續由同鄉會的成員黃獻平、李廷皆、楊建新、戴德成、洪炳源等拋出各種家鄉事務切身議題、提案,與縣議員一一交鋒,議長王再生也在議員出身的機要秘書陳玉珍協助、快速掌握每個議題點作出具體回應,這些問題包括「檢討金門國家公園、縮小管制面積」、「通盤檢討金門都市計畫」、「力促金門濱海觀光環島公路」、「以新加坡為例,刺激觀光事業,客觀看待博奕事業在金門發展」、「金台航線票價,比照澎湖、馬祖等離島,要求相關單位給予六折補貼」、「因應一年三節龐大返鄉潮,向交通部爭取專船補助費」、「小三通行李應直掛到各目的地」、「強化署立金門醫院醫療大樓醫療資源環境」、「比照原住民爭取金門立委席次及設金門電視台」、「中和復興新村改建盼留個空間作為金門同鄉會聯合會所」…。
十九年前,為了衝破戒嚴、軍管體制,金門縣議員前身的諮詢代表們集體到立法院要求解嚴;十九年後,金門縣議會已成立、走過五屆,為了守護一座橋,議長王再生再領軍議員前進立法院,也拜訪了旅台同鄉。風雲變幻十九載,金烈需要一座金門大橋,金台也需要一座鄉情之橋,來自家鄉的議員們,漂亮出擊,搭起了溝通之橋。

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